國有企業(yè)招投標(biāo)監(jiān)督管理與案例解析

課程大綱

（第一天）

一、招投標(biāo)概述

1．房地產(chǎn)企業(yè)依法必須進行招標(biāo)的項目范圍

2．可以不進行招標(biāo)的項目范圍

課堂問題：以下哪些項目必須依法進行招標(biāo)？

3．招標(biāo)人規(guī)避招標(biāo)、應(yīng)招未招的若干情形

4．公開招標(biāo)與邀請招標(biāo)的差異及監(jiān)督要點

1）什么時候可以選擇邀請招標(biāo)？

2）邀請招標(biāo)的供應(yīng)商名單如何產(chǎn)生？

二、招投標(biāo)采購的監(jiān)督管理體系

1．供應(yīng)商監(jiān)督

1）異議

2）投訴

2．社會監(jiān)督

1）公民監(jiān)督

2）輿論監(jiān)督

3．行政監(jiān)督

1）采購計劃及其預(yù)算的合理性

2）采購組織和方式的合規(guī)性

3）采購程序的合法性

4）采購結(jié)果的公平性

5）使用部門對采購項目的滿意度

6）采購合同締約、履約評價

7）采購項目對企業(yè)總成本的影響評價

8）采購異議及投訴的處理情況

4．審計監(jiān)督

1）審計和評價采購活動及內(nèi)部控制的真實性、合法性和有效性

2）審計采購項目的預(yù)算和結(jié)算

3）依據(jù)審計結(jié)果向企業(yè)有關(guān)部門提出相應(yīng)咨詢和處理意見

5．紀律監(jiān)察 

三、《招標(biāo)投標(biāo)法》及其《實施條例》的全業(yè)務(wù)流程介紹

1．招標(biāo)資格與備案

1）招投標(biāo)法的適用范圍

2）對中央和地方招投標(biāo)工作的指導(dǎo)

3）監(jiān)督部門

2．招標(biāo)方式及編制文件

1）需審批前置的招標(biāo)項目

2）可以邀請招標(biāo)的情形、可以不招標(biāo)的情形

3）招標(biāo)代理機構(gòu)的資格和招標(biāo)人的權(quán)利義務(wù)

3．招標(biāo)公告

1）投標(biāo)人的權(quán)利義務(wù)

2）投標(biāo)人相互串通投標(biāo)情形、招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)情形、弄虛作假投標(biāo)情形

4．發(fā)放資格預(yù)審文件

5．資格預(yù)審

1）合格制與有限數(shù)量制

2）評審專家

6．發(fā)售招標(biāo)文件

1）招標(biāo)文件中不得以不合理的條款對投標(biāo)人進行差別待遇

7．勘察現(xiàn)場

1）怎樣做好現(xiàn)場召集

2）關(guān)于項目背景介紹與解答

8．答疑

1）怎樣寫澄清

2）招標(biāo)文件補遺的要求

9．投標(biāo)文件編制與遞交

1）投標(biāo)保證金

2）投標(biāo)有效期

3）密封要求

10．開標(biāo)

1）開標(biāo)的程序

11．組建評標(biāo)委員會

1）到底有幾種專家?guī)?/span>

2）抽取專家怎么做

12．評標(biāo)

1）資格性、符合性審查

2）商務(wù)評審和技術(shù)評審

3）澄清

13．定標(biāo)

1）在中標(biāo)候選人中選擇中標(biāo)人

2）解讀評定分離制度

14．中標(biāo)公告

1）時間節(jié)點與要求

2）投標(biāo)保證金的退還

15．簽訂合同

1）合同談判

2）合同備案

四、非招標(biāo)采購方式的適用及其監(jiān)督

1．房地產(chǎn)企業(yè)適用非招標(biāo)采購方式的適用是否正確？

1）競爭性談判的適用條件

2）競爭性磋商的適用條件

3）詢價采購的適用條件

4）單一來源的適用條件

5）框架協(xié)議采購的適用條件

6）比選采購的適用條件

五、評標(biāo)過程的合法性及其監(jiān)督

1．房地產(chǎn)企業(yè)是否合法地組建評標(biāo)委員會？

2．評標(biāo)專家是否回避了利害關(guān)系項目？

案例分析：以下三種情形專家應(yīng)當(dāng)回避嗎？

3．評標(biāo)的基本過程

情境演練：評標(biāo)室里會發(fā)生什么？

3．評標(biāo)過程中的常見違法行為

1）招標(biāo)人暗示

2）評標(biāo)專家探詢

3）相互商量

4）協(xié)作分工

4．監(jiān)督評標(biāo)過程的3大對策

1）全程錄音錄像

2）儀式感——評標(biāo)前的紀律宣貫

3）紀委監(jiān)委現(xiàn)場監(jiān)督

（第二天）

一、招標(biāo)文件的編制及監(jiān)督管理

1．運用范本起草招標(biāo)文件

1）中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件（2012年版）

2）中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)理招標(biāo)文件（2017年版）

3）中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計招標(biāo)文件（2017年版）

4）中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)勘察招標(biāo)文件（2017年版）

5）中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)材料招標(biāo)文件（2017年版）

6）中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備招標(biāo)文件（2017年版）

2．招標(biāo)文件中的技術(shù)需求和商務(wù)條款是否與項目匹配、科學(xué)、合理？

小組研討：編寫工程機械設(shè)備的招標(biāo)文件（希望采購高品質(zhì)的產(chǎn)品）？

1）編寫技術(shù)部分/產(chǎn)品部分/服務(wù)部分的條款

2）編寫商務(wù)部分的條款

3．監(jiān)督重點：招標(biāo)文件內(nèi)容編寫的常見違法點

1）限定品牌、商標(biāo)、專利

2）地域保護

3）行業(yè)保護

4）指向特定供應(yīng)商

5）明顯有悖于常理的要求

4．編寫價格部分的條款

1）最低價優(yōu)先

2）中間價優(yōu)先

3）合理低價優(yōu)先

小組研討：請分析四種不同價格分計算公式的內(nèi)在邏輯

二、從采購戰(zhàn)略的角度重新思考招投標(biāo)

小組研討：以下哪些采購標(biāo)的比較適合招標(biāo)？

1．采購工作的戰(zhàn)略規(guī)劃

1）四角采購模型

課堂練習(xí)：對貴單位經(jīng)常采購的標(biāo)的物進行模型分類

三、投標(biāo)人的常見不當(dāng)行為及監(jiān)督管理

1．投標(biāo)人圍標(biāo)、串通現(xiàn)象的分析及其監(jiān)督

1）投標(biāo)人串通投標(biāo)的法律認定

2）串通投標(biāo)對于招標(biāo)人的兩大風(fēng)險

3）監(jiān)督重點：招標(biāo)人對串通投標(biāo)的現(xiàn)象是否積極作為？

2．投標(biāo)人弄虛作假的現(xiàn)象分析及其監(jiān)督

1）投標(biāo)人弄虛作假的法律認定

2）弄虛作假對于招標(biāo)人的兩大風(fēng)險

3）監(jiān)督重點：招標(biāo)人對串通投標(biāo)的現(xiàn)象是否積極作為？

課程總結(jié)

1．待解問題答疑

2．每個學(xué)員寫出本次培訓(xùn)的三點收獲，小組內(nèi)相互傳閱

3．每個學(xué)員寫出本次培訓(xùn)后的三點工作改進計劃，小組內(nèi)相互傳閱

4．現(xiàn)場學(xué)習(xí)情況的小組評分統(tǒng)計