招標文件科學編制與串標圍標防范

課程背景：

招標文件是招標采購工作的核心，關系到招標采購項目的成敗。招標文件最為重要的關鍵，是如何科學地將自己的招標需求信息和主要訴求通過簡潔有效的方式，清晰地傳遞給投標人。那么，如何制定條理清晰的招標文件格式？如何明確恰如其分的投標人條件？如何設定科學有效的評標辦法？……關系到招標方能否選出項目最優合作方，減少質疑投訴，降低串標圍標概率，并高效、順利地完成招標采購工作。因此招標文件制作成為招投標業務中最為重要的一環。

課程收益：

u 教學過程中運用大量具有實戰意義的案例，厘清招標單位思路，從而能舉一反三，快速獨立制作出高質量的招標文件。

u 讓招標方快速熟悉關于招投標方面關鍵的法律法規要點；

u 新常態下招投標項目要求的特點；

u 熟悉招投標基本要求及流程；

u 掌握編制招標文件所需信息；

u 編制高質量的招標文件的步驟；

u 招標文件的評價與修改；

u 讓招標方掌握相關性問題的應急和處理要點；

課程時間：2天， 6小時/天

授課對象：國有企業的采購人（采購部、后勤部、審計監察部、法務部等部門人員）

授課方式：實戰講授+案例分析+小組研討+情境演練

課程大綱

第一講 招標文件的編寫方法與技巧

一、招標文件編制概述

1．招標文件的組成

1）格式條款

2）基本信息

3）核心內容

2．招標文件的四大核心內容

1）資格條件

2）實質性要求

3）項目需求詳細信息

4）評標標準

3．兩種評標標準

1）經評審的最低投標價法

2）綜合評估法

4．招標文件編制的法律風險

1）《招標投標法實施條例》第三十二條

二、資格條件的設定

1．資格條件設定不合理的表現方式

1）明顯高于招標項目實際需要

2）國家行政許可事項不作要求

3）其他明顯不合理的資格要求

2．如何合理的設定資格條件

三、項目需求及實質性條款的設定

1．技術需求編制不合理的表現形式

1）照搬照抄特定品牌、特定型號的產品說明書

2．項目負責人的最大困境：對采購標的物的專業度不足

3．項目負責人提高編標能力的關鍵

1）正心正念：非工作場合不與供應商接觸

2）鷸蚌相爭漁翁得利：利用供應商的競爭心理來優化招標書

4．技術需求中謹慎設定實質性條款

四、評標標準的設定及綜合評估法的使用詳解

1．經評審的最低投標價法的使用情形

1）標準化程度高、同質化程度高的貨物

2）知識性含量低的服務

3）技術復雜度低、總金額不大的工程

2．綜合評估法設定的兩大基本原則

1）細化、量化

2）減少評委自由裁量權

3．綜合評分法的分值類型：價格分、客觀分與主觀分

4．價格分的兩類優先原則

1）最低價優先

2）中間價優先

5．價格分設定的作用

6．價格分設定的具體方法

1）貨物類項目的設定方法

2）服務類項目的設定方法

3）工程類項目的設定方法

7．客觀分的兩大作用

8．哪些維度可以設定客觀分？

1）公司層面

2）產品層面

3）人員層面

4）項目層面

9．客觀分設定的分值經驗值是多少？

10．主觀分的兩大作用

11．哪些維度可以設定主觀分？

1）產品層面

2）方案層面

3）實施層面

4）其它層面

12．主觀分設定的分值經驗值是多少？

第二講 防范串標圍標的策略與技巧

一、串標圍標的法律認定問題

1．招標人與投標人串通

2．投標人之間相互串通

3．刑法分則對串通投標罪的立案標準

二、串標圍標的實務情形及分析

1．工程招投標中的串標實務情形

2．貨物和服務招投標中的串標實務情形

3．供應商串標圍標的動機

1）職業操盤手、規模化作業

2）湊數走流程

3）排斥特定的競爭者

三、串標圍標的克星——電子招投標軟件

1．經濟標的規律性差異

2．技術標的雷同性分析

3．電子投標文件的信息分析

1）MAC、IP、硬盤序列號的分析

2）電子投標文件的作者、保存者的分析

3）計價鎖、加密鎖的分析

四、串標圍標的處理及防范對策

1．串標圍標的法定處罰規則

2．串標圍標的防范對策

1）提高違規成本

2）加大打擊廣度

3）優化競爭環境

4）理順交易規則

課程總結

1．待解問題答疑

2．每個學員寫出本次培訓的三點收獲，小組內相互傳閱

3．每個學員寫出本次培訓后的三點工作改進計劃，小組內相互傳閱

4．現場學習情況的小組評分統計