國資國企改革三年行動

一、 《國企改革三年行動方案(2020—2022年)》概況剖析

1. 方案的出臺背景

2. 方案的核心目的

3. 方案原文的十大部分共50條內容的要點、重點與難點梳理

1) 首要任務

2) 完善中國特色現代企業制度

3) 推進國有經濟布局優化和結構調整

4) 積極穩妥深化混合所有制改革

5) 健全市場化經營機制

6) 形成以管資本為主的國有資產監管體制

7) 推動國有企業公平參與市場競爭

8) 抓好國企改革專項工程

9) 加強國有企業黨的領導和黨的建設

10) 組織實施和政策保障

二、 各級國資委、國企推進落實國企三年行動的進展概況

1. 國務院國資委與央企三年行動推進概況

2. 部分省級國資委、省屬國企三年行動推進概況

3. 部分城市國資委、市屬國企三年行動推進概況

三、 各級國資委、國企推進落實國企三年行動的典型誤區與不足

1. 照虎畫貓，生搬硬套中辦、國辦印發的《國企改革三年行動方案（2020—2022年）》

2. 不分重點，平均用力于方案的“五大部分、五十條”導致進展緩慢

3. 脈絡不明，多項改革相互交叉，未明確改革的脈絡、邏輯、層次，使改革高度復雜

4. 輕視籌劃，口頭部署與應激行動為主，未對改革重點深入研究并制定專項實施方案

5. 缺乏創新，無力突破難點改革，改革流于文案、止于文案

6. 閉門造車，因缺乏通過上級機構對相關委辦局的主動協調而導致改革難以落地

7. 有意拖延，認為未完成的國資改革是大家都啃不動的“硬骨頭”，法不責眾

8. 自我陶醉，覺得早已推進方案部署的所有事項，無視方案高要求而自認為小有所成

四、 落實國企三年行動的核心在于把握好“一個抓手，四個切口”

1. 一個抓手：加強黨的領導和完善公司治理相統一

2. 四個切口

1) 提高效率，增強企業活力，形成更高質量的投入產出關系

2) 狠抓創新，強化創新激勵，在加快實現科技自立自強方面發揮支柱帶動作用

3) 化解風險，突出主責主業，壓減企業管理層級，壓實監管和股東責任

4) 規范核算，在實行公益性業務分類核算、分類考核上取得重要成果，加快建立和完善國有經濟統計指標體系和評價制度

五、 2021年底完成國企改革三年行動70%的策略

1. 2021年底完成70%，為何難，難在哪？

2. 優先推進哪些改革，更容易完成70%？

3. 國資國企改革攻堅的五個層次——國資改革三年行動的縱向脈絡

1) 第一個臺階：補缺

2) 第二個臺階：清理

3) 第三個臺階：同步

4) 第四個臺階：市場化

5) 第五個臺階：創新

4. 各級國資委、國企推進落實國企三年行動的N步法

1) 央企推進落實國企三年行動的N步法

2) 省國資委、省屬企業推進落實國企三年行動的N步法

3) 市國資委、市屬企業推進落實國企三年行動的N步法

4) 區縣國資監管機構、區縣國企推進落實國企三年行動的N步法

六、 答疑和研討