建設工程案件審判指導

第一章     建設工程合同主體糾紛

001.如何區分分包與轉包、違法分包?
002.違法分包合同、轉包合同的實際施工人應向何方主張欠付工程款？
003.未在建設工程分包合同上簽字，但以實際行動支持分包并從中獲益的，應否共同承擔工程款清償責任？
004.雙方當事人對分包合同是否成立的舉證均存在缺陷，致使待證事實真偽不明時，應由何方承擔不利后果？
005.提供的是專業技術安裝工程并非普通勞務作業，被拖欠的工程款并非勞務分包費用，能否向發包人主張權利？
006.承包人未經發包人同意將建設工程轉包給第三人，發包人起訴承包人時是否有權利主張承包人與第三人簽訂的建設工程施工合同無效？
007.發包人僅以與分包人另行簽訂分包合同并實際支付工程款為由，抗辯總承包人給付分包部分工程款的請求應否予以支持？
008.建設工程施工合同被確認無效后，發包人實際參與了管理參照合同約定主張管理費應否予以支持？
009.掛靠經營者向勞務分包單位作出的支付工程款承諾，應否在其承諾范圍內向勞務分包單位承擔支付欠付工程款的連帶責任？
010.依據承包人的意思表示從事負責施工管理的項目施工負責人，是否屬于實際施工人？
011.無承接建設工程資質的單位冒用他人名義承接建設工程的，能否被認定為實際施工人？
012.建設工程的承包人將工程轉包給沒有資質但借用有資質企業名義的實際施工人的，該轉包合同是否有效？
013.實際施工人掛靠具有建筑資質企業后發生糾紛的，訴訟主體如何確定？
014.實際施工人權利保護對合同相對性的突破及限制如何理解？
015.實際施工人在何種情況下有權以發包人為被告提起訴訟？
016.沒有資質的實際施工人借用有資質的建筑施工企業名義簽訂的建設工程施工合同，給當事人造成損失的，責任如何承擔？
017.應否按合同中記載的內容來認定施工過程中料款的實際支付人？
018.建設工程結算主體為簽訂建設施工合同的雙方當事人，其他內部承包協議對結算主體有無影響？
019.在地方政府或工程指揮部沒有直接參與建設工程合同的簽訂和履行的情況下，人民政府應否承擔建設工程欠款的還款責任？

第二章建設工程項目招投標糾紛

001.建設工程是否屬于必須招標如何認定？
002.涉及企業商業秘密應否認定為不適宜招投標的依據？
003.招標人與投標人串通投標所簽訂的建設工程合同經備案后是否有效？
004.“備案的中標合同”應當如何理解認定？
005.“捐建”“讓利”等中標合同外的條款或合同是否有效？
006.經備案的中標合同與建設工程施工合同是否存在“實質性內容不一致”如何認定？
007.當事人所承建的工程是經過政府的招、投標承接的，且工程款由政府財政撥付，當事人雙方能否擅自解除合同？
008.法律規定必須進行招標的建筑工程項目而未進行招標的，合同效力如何認定？
009.在履行法定招標投標程序之前簽訂的建設工程施工合同的效力如何認定？
010.“明招暗定”所訂立的建筑工程合同效力如何認定？
011.以低于成本報價投標并達成的建筑工程合同是否有效？
012.對不屬于必須招標的工程項目，在合同中約定招投標條款并進行招投標程序的，是否受招投標法約束？

第三章建設工程合同效力爭議

001.不具有建筑資質的組織掛靠建筑企業簽訂的建設工程合同效力如何認定？
002.承包人項目經理在合同履行過程中所施行為的效力如何認定？
003.建設工程合同無效后，發包人與承包人之間簽訂的工程款抵頂協議效力如何認定？
004.另行簽訂的建設工程合同補充合同對糾紛解決方式變更的約定效力如何認定？
005.建設工程“黑白合同”的效力認定？
006.訂立背離中標合同實質性內容的其他協議，其效力如何認定？
007.未經相對方確認的預算單是否具備合同附件效力？
008.施工許可證對建設工程施工合同的效力影響？
009.發包人以內部承包人缺乏施工資質為由主張施工合同無效的應否予以支持？
010.建設工程合同的當事人能否以其簽訂的補充合同未進行備案，主張該補充合同無效？
011.未按《中標通知書》簽訂施工合同，對在先的建設工程施工合同有無變更效力？
012.備案合同與未備案合同的內容是否發生實質性變化如何認定？
013.建設工程合同的債權人將債權轉讓給第三人并通知債務人的，該轉讓行為是否有效？
014.“四證”不齊對建設工程施工合同效力有何影響？
015.未經簽章確認但已部分履行的建設工程合同是否成立？
016.訴前建設工程造價咨詢意見的約束力如何認定？
017.合同雙方當事人對建設工程合同條款的理解存在爭議時如何處理？
018.建設工程施工合同中表見代理的認定？
019.發包人與承包人簽訂的數份合同均無效時適用何種處理規則？
020.建設工程合同訂立過程中乘人之危如何認定？
021.建設工程施工合同無效的法律后果？
022.訴爭合同是否建設工程施工合同如何判斷？
023.建設單位和施工單位在合同備案后變更結算方式的行為是否合法有效？

第四章      建設工程合同違約爭議

001.承包人停工、窩工造成損失的賠償責任如何承擔？
002.施工單位依照合同約定承擔違約金后，建設單位再向其主張賠償金應否予以支持？
003.當事人主張建設工程合同約定的違約金低于或者過分高于損失的，應否予以調整？
004.一方當事人已經履行了大部分合同義務，涉案項目主體工程已經完工，在雙方均存在違約的情形下，能否解除合同？
005.工程款結算金額不明時，承包人能否以超過約定給付期限為由主張逾期違約金？
006.合作開發房地產合同當事人是否應該就償還工程款承擔連帶責任？
007.在因發包人欠付工程款導致的建設工程合同糾紛案件中，承包人向發包人主張利息和違約金，應否予以支持？
008.出借資質的單位對因出借資質造成損失的責任如何承擔？
009.工程進度單記載的施工面積與合同約定不相吻合的，應否視為對合同約定進行了變更？
010.雙方當事人在合同中約定建筑工程在審核確認及結算后支付工程款項，但一方無正當理由不配合對方進行審核確認的，該方是否需要承擔違約責任？
011.當事人只是主張未違約，如果確有違約，合同約定違約金又過高，法院能否主動酌減違約金？
012.在施工過程中施工企業以合同顯失公平為由提起訴訟的，應如何認定該合同的效力？
013.施工一方當事人未按合同約定全面、適當履行合同，導致工程竣工日期延誤，應如何承擔違約責任？
014.建設工程施工合同無效損失賠償如何認定？
015.建設工程施工合同被確認無效后的過錯賠償責任如何承擔？
016.承包方以未開具發票能否成為發包方拒絕支付工程款的先履行抗辯事由？
017.當事人之間約定修建未取得建設工程規劃許可的建筑屬于無效合同的，能否適用折價補償規則？
018.對約定固定價款的建設工程施工合同，雙方未能如約履行致使合同解除的，違約損失如何計算？

第五章    建設工程質量糾紛

001.承包人是否對建設工程質量缺陷存在過錯如何認定？
002.承包人未經發包人同意單方辦理竣工驗收手續是否有效？
003.建設方未將施工圖紙送審后因特殊地質影響工程質量的，責任應如何承擔？
004.建設工程竣工驗收合格后在質保期內出現問題，用于減損的合理費用如何承擔？
005.建設工程施工合同無效的工程質量是否予以保修？
006.超過保修期限，但未超過合理使用年限的建筑物脫落致他人損害時，施工方是否應承擔責任？
007.施工合同約定工程保修期限低于法定期限的條款是否有效？
008.發包人主張工程質量不符合合同約定的，其主張以何種方式提起？
009.建設工程施工合同解除后，質量保證金條款能否適用？
010.工程建設領域保證金的處理規則如何適用？
011.建設工程施工合同糾紛中，在備案制已經施行的背景下，合同當事人對工程質量作出更高標準的約定，是否合法有效？
012.合同雙方約定了工程保修期及質量保修金，即使發包方在工程竣工驗收前擅自使用了建設工程，保修期滿前承包方是否必然免除其支付保修金的義務？
013.發包人返還保證金后，承包人應否在法定或合同約定的保修期內承擔保修責任？
014.驗收合格但尚未交付的建筑工程因自然災害毀損產生修復費用的風險如何負擔？
015.擅自使用未經竣工驗收的工程是否當然排除工程保修期內的保修責任？
016.建設工程竣工驗收合格后出現明顯質量問題的，施工方的賠償責任應如何承擔？

第六章      建設工程工期糾紛

001.建設工程的開工日期如何確定？
002.建設工程工期的順延如何認定？
003.建設工程的竣工日期如何認定？
004.承包人工期延長是否承擔責任需要考量哪些因素？
005.施工合同無效，能否直接參照合同約定工期計算相關損失？
006.任意壓縮工期對建設工程施工合同的效力有何影響？
007.發包人收到承包人竣工結算文件后，在約定期限內不予答復，是否視為認可竣工結算文件？
008.當事人對停工時間未作約定或未達成協議的，停工損失和停工時間應如何確定？

第七章      建設工程價款糾紛

001.當事人應以何種合同文本作為結算工程價款的依據？
002.工程變更導致工程量發生重大變化，應否參照簽訂原合同時建設行政主管部門發布的工程定額標準或工程量清單計價方法結算？
003.財政評審中心出具的審核結論能否作為建設工程合同的結算依據？
004.經建設單位聘用的監理工程師簽認的工程量月報表能否直接作為工程結算依據？
005.如當事人已通過協議對工程價款結算進行了約定，審計機關所作出的審計報告能否影響結算結果？
006.承包方非法轉包建設工程，工程完工后請求依照合同結算工程款的應否予以支持？
007.合同約定的建設工程屬于違法建筑的，工程價款如何結算？
008.建設工程施工合同無效，但建設工程經竣工驗收合格的，發包人或承包人請求參照合同約定支付工程價款的，如何處理？
009.建設工程經竣工驗收合格后，實際施工人與發包人所簽訂的建設工程價款結算協議應否予以保護？
010.雙方當事人委托第三方對工程價款出具審計報告，一方反悔的應否予以支持？
011.發包人無正當理由拒絕結算工程款的，欠付工程款利息的起算點如何確定?
012.建設工程合同僅約定支付違約金的，承包人是否有權要求發包人在承擔違約金責任之外支付欠付工程款的利息？
013.固定總價合同履行中，當事人以工程發生設計變更為由要求對工程價款予以調整的應否予以支持？
014.當事人在訴訟前已就工程價款的結算達成協議，一方要求重新結算應否予以支持？
015.主要建筑材料價格發生重大變化，當事人要求對工程價款予以調整的應如何處理？
016.發包人主張將其已向合法分包人、實際施工人支付的工程款予以抵扣的應否予以支持？
017.發包人收到承包人提交的工程竣工驗收資料后未組織竣工驗收，又以工程未驗收為由拒絕支付工程款的應否予以支持？
018.非必須招標工程進行招標后的工程價款結算依據如何確定？
019.多份施工合同且均無效的情況下如何確定工程價款結算依據？
020.新增項目工程款利息的起算時間點如何確定？
021.政府部門對工程經費的審定額是否能夠作為工程結算結果？
022.建設工程合同當事人對單價存在爭議的，交易習慣對法院認定有無影響？
023.當事人是否可以約定以合理合法的財政評審報告作為工程結算依據？
024.建設工程合同的工程價款結算應以當事人的約定為準，還是以審計部門的審計結論為準？
025.業主方與施工方約定以國家審計機關的審計結論作為雙方結算依據的，應否予以支持？
026.施工方按合同要求完成工程，在合同相對方無法償還其工程款的情況下，能否向享有該工程收益的第三人主張債權？
027.建設工程合同經判定無效，但工程已竣工并驗收合格的，發包人應否支付承包人工程價款？
028.在建設工程合同中，當事人就結算款對經過備案的中標合同進行了變更的，是否依照變更后的合同作為結算依據？
029.當事人無法就工程結算文件中誤計費用作出說明，是否構成重大誤解？
030.當事人對工程款發生變更，但在終提交和審核工程結算書時雙方發生爭議，并未形成一致的變更合同的意思表示的，如何確定雙方關于工程款的約定？
031.雙方協議對工程獎勵費是否包含于工程款內約定不明的，應如何認定？
032.有多份建設工程價款結算書的，以何作為工程造價依據？
033.當事人在訴訟中達成的結算協議可否作為建設工程價款的認定依據？
034.當協議書載明工程結算款與對方出具證據證明的總價不符的，以何作為終結算依據？
035.實際施工人請求支付無效建設工程施工合同約定的工程進度獎勵金的，應否予以支持？
036.建設工程經竣工驗收合格后，實際施工人與發包人所簽訂的建設工程價款結算協議，人民法院應否予以保護？
037.工程未整體竣工驗收，但施工人承包范圍內工程經分部分項驗收合格的，施工方能否主張工程結算款？
038.欠付工程款應自何時起計付利息？
039.如何理解建設工程結算協議的拘束力？

第八章建設工程價款優先受償權糾紛

001.建設工程價款優先受償權的主體如何確定？
002.享有優先權保護的建筑工程價款范圍如何界定？
003.建設工程價款優先受償權行使條件如何判斷？
004.建設工程優先受償權的行使是否受合同效力的影響？
005.建設工程優先受償權的行使是否以工程竣工為條件？
006.土地是否屬于建設工程優先受償權的客體？
007.分包人或者實際施工人是否享有優先受償權？
008.建設工程債權轉讓后，受讓人是否享有優先受償權？
009.建設工程優先受償權的行使范圍是否包括裝飾裝修工程？
010.發包人不依約支付工程款，對折價或者拍賣工程所得的價款，承包人是否享有優先受償權？
011.承諾放棄優先受償權的工程承包人是否還對轉讓的工程享有優先受償權?
012.通過以物抵債方式取得建設工程所有權的第三人能否對抗承包人行使建設工程價款優先受償權？
013.實際竣工日期能否作為建設工程承包人行使工程價款優先受償權除斥期間的起算點？
014.工程無法如期竣工的情況下，工程價款優先受償權的法定期間如何認定？
015.竣工之日尚未屆清償期，則承包人的優先受償權行使期限早應從何時開始起算？
016.建設工程價款優先受償權行使期限的起算點，可否早于當事人之間約定的工程價款支付期限？
017.當事人雙方確認優先受償權，法院是否必然支持？
018.建設工程施工合同解除后，承包人就建設工程款是否享有優先受償權？
019.建設工程的發包人欠付承包人工程款項，承包人能否在起訴要求其支付工程款的同時，請求法院判決其就工程折價或拍賣價款享有優先受償權？
020.小區綠化、景觀、市政工程的承包人主張按其工程價款在整體價款中所占的比例享有優先受償權應否予以支持？
021.在建設工程竣工后，發包人虧欠工程款，同時發包人已通過以物抵債方式將工程的所有權轉移至第三人名下，承包人可否向第三人主張工程價款的優先受償權？
022.合同無效時，承包人或實際施工人能否取得工程價款優先受償權？
023.利用民事訴訟調解確認建設工程價款優先受償權來規避執行的性質如何判斷？
024.建設工程價款優先受償權的性質與效力如何認定？
025.利害關系人對優先權人是否在規定期限內行使建設工程價款優先權提出異議的，應當如何處理？
026.法院可否以調解書的形式確認工程價款優先受償權？
027.承包人可否事前承諾放棄建設工程價款優先受償權或者限制建設工程價款優先受償權行使？

第九章建設工程合同訴訟程序問題

001.建設工程合同案件專屬管轄如何理解？
002.建設方為履行建設工程施工合同而做的部分準備工作地的法院是否享有管轄權？
003.訴請標的額存在虛高情形，且足以抬高案件級別管轄的民事級別管轄異議應否予以支持？
004.建設工程合同糾紛應否按照不動產糾紛確定管轄的適用？
005.建設工程合同糾紛案開庭后發現案件不屬本院管轄的應如何處理？
006.建設工程合同約定爭議由工程所在地法院管轄，一方就施工合同糾紛以及股東侵權責任糾紛一并向工程所在地法院起訴的，應否予以合并受理？
007.建設工程合同糾紛中一方提起管轄權異議，能否以仲裁約定為由排除法院主管？
008.建設工程價款優先受償權第三人撤銷之訴的第三人主體地位如何認定？
009.建設工程合同調解書中內容部分錯誤的，且該錯誤部分不具有完整的獨立性，應否撤銷調解書？
010.主張撤銷其與對方簽訂的退場清算協議，但并沒有提供相應證據予以證明的應否予以支持？
011.抗訴前當事人已經達成和解協議，并已履行完畢，且和解協議不損害國家利益、社會公共利益和第三人利益的，人民法院應當如何處理？
012.建設工程實際施工人不能提供證據證明其完成的工程量及價款，起訴要求分包人支付工程價款，能否獲得法院支持？
013.建設工程施工合同訂有仲裁條款，一方當事人向人民法院起訴，即使另一方當事人已應訴答辯，起訴方申請撤訴的，人民法院應否準許？
014.在建設工程合同中，對遲延履行不同階段分訴是否違反一事不再理原則？
015.一方當事人以拖欠工程款為由提起訴訟，對方以合同存在重大誤解為由另案提起撤銷權之訴，但已過除斥期間的，是否應中止訴訟？
016.一方起訴要求解除建設工程合同以及要求對方支付工程款、賠償損失等其他訴求，法院判決解除合同并駁回其他訴求是否合理？
017.當事人在一、二審提出鑒定申請的應如何處理？
018.鑒定機構根據一方當事人申請，以原鑒定結論存在程序瑕疵為由撤銷原決定的，撤銷決定是否屬于新證據？
019.原告提出訴訟請求并經法院作出生效裁判后，又以實際爭議標的額超出原訴訟請求為由，就超出的數額另行起訴的，法院是否應予受理？
020.被執行人未按照生效法律文書確定的給付期間履行給付金錢義務，則如何計算遲延履行期間的債務利息？