抓緊落實三年行動方案，推動國企改革走深走實 ——國企改革三年行動方案解讀

課程背景：

2020年9月29日，國資委召開視頻會議，對中央企業改革三年行動工作進行動員部署。國資委黨委書記、主任郝鵬強調，要深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，按照全國國有企業改革三年行動動員部署電視電話會議要求，切實把國企改革三年行動抓到位見實效，在形成更加成熟更加定型的中國特色現代企業制度和以管資本為主的國資監管體制、推動國有企業經濟布局優化和結構調整、提高國有企業活力和效率等方面取得明顯成效，切實增強國有經濟競爭力、創新力、控制力、影響力、抗風險能力。

《國企改革三年行動方案（2020-2022年）》出臺，各級已經就文件精神傳達學習。國資培企業管理中心與中國董監事培訓網經過調研后，抓住三年行動方案中的重點，為各國資國企領導分享結合三年行動方案落實改革目標的措施和經驗。

課程背景：

一、國企改革三年行動重點任務總覽

1、方案簡介

（1）國企改革三年行動方案的八個重點任務

（2）國企改革三年行動方案的四條主線

（3）國企改革三年行動方案的抓手和切口

2、盤點2021年國企改革十大重點政策，思考2022年國企改革難點突破

（1）修訂完善公司法，進一步深化國有企業改革

（2）完善國家創新體系，進一步促進科學技術進步

（3）以點帶面，推進全面創新改革工作

1）明確了總體要求

2）明確了改革任務

3）明確了組織方式

（4）加強黨的領導，進一步凸顯“中國特色”

（5）完善公司章程管理，中國特色現代企業制度有了新的里程碑

（6）推動國有企業實現董事會“應建盡建、配齊配強”

（7）完善國有股權董事機制，助力中國特色現代企業制度建設

（8）健全市場化激勵約束機制，國企中長期激勵工具選擇更加靈活

（9）完善科技成果評價機制，進一步鼓勵國企創新

（10）完善激勵機制，激發科研人員職務科技成果轉化積極性

3、國有公司改革解決方案

（1）國有公司改革內涵理解

（2）國有公司改革解決方案

1）政策解讀

2）改制方案制定

3）人力資源規劃

案例：順德某企業改制后組織架構設計方案

4）歷史遺留問題處理

4、國有企業戰略重組解決方案

（1）企業戰略重組內涵理解

（2）國有企業戰略重組實施流程：

1）業務與資源梳理

2）重組可行性分析

3）重組方案設計

4）重組后戰略制定

5）組織管控設計

6）風險管控

5、混合所有制改革解決方案

（1）混合所有制改革趨勢解讀

（2）混合所有制改革的戰略梳理

（3）混改主體篩選

案例：廣州某市屬國企意圖擇選潛力業務進行單獨混改 

（4）戰投選擇

案例：能源國企在擬定引入戰投的標準時更注重戰略契合合度、文化認同等影響企業長遠發展因素

（5）混改規劃

案例：某國有企業混合所有制改革實施方案框架

（6）配套保障

案例：東方航空與攜程的業務整合方案

二、國企改革三年行動案例解讀

1、公司治理

（1）公司治理內涵理解

（2）公司治理解決方案

1）政策研究

2）現狀評估

3）標桿研究

4）治理結構優化

（3）公司治理中加強黨的領導

（4）董事會應建盡建

（5）配齊建強專職董事隊伍

（6）外部董事占優

（7）落實董事會職權

2、三項制度改革

（1）三項制度改革內涵理解

（2）三項制度改革解決方案

1）人事改革

2）勞動改革

3）分配改革

案例：某電網三項制度改革工具方法

（1）設計三項制度改革的實施流程

（2）三項制度改革工作驗收評分標準

3、任期制與契約化

（1）職業經理人：改革政策解讀

（2）職業經理人：人才需求梳理

案例：某產業投資集團作為區域國有資本投資公司

（3）職業經理人：崗位價值評估

案例：某區域金控集團重視高管崗位體系的建立

（4）職業經理人：薪酬策略設計

案例：某國有信托公司，根據“四同”原則進行市場對標

（5）職業經理人：激勵約束機制構建

案例：某國有創投企業采用利潤分享

（6）職業經理人：契約化管理模式建立

案例：某企業職業經理人績效責任書框架

4、對標世界一流

（1）對標世界一流背景

（2）對標世界一流總體目標

案例：航空航天央企對標世界一流思路解讀

5、工資決定制改革

（1）工資決定制改革內涵理解

（2）工資決定制改革實施方案

1）工資聯動指標體系構建

2）工資總額節機制設計

案例：某大型國有企業在設計企業工資決定機制時，市場對標機制，使工資總額生成機制更符合市場化需求

案例：金融企業工資總額調變動范圍設計

3）工資總額管理模式優化

案例：某大型國有企業集團在設計下屬企業工資決定機制

4）內部工資分配制完善

案例：某國有企業集團以分級分類為前提，設計內部工資分配體系

6、中長期激勵

（1）國企激勵體系建設

（2）國企員工持股實務

（3）國企分紅激勵實務

（4）國企項目跟投實務

三、如何做好國企改革三年行動評估考核

（1）國企改革三年行動評估內涵理解

（2）落實好改革的“三性”要求，應該考查五個核心問題

1）文件有沒有？

案例：“黨委（黨組）前置清單”—文件檢查清單

2）規范不規范？

案例：“黨委（黨組）前置清單”—規范檢查清單

3）合理不合理？

案例：“黨委（黨組）前置清單”—合理檢查清單

4）執行沒執行？

案例：“黨委（黨組）前置清單”—執行檢查清單

5）效果好不好？

案例：“黨委（黨組）前置清單”—效果檢查清單