基于食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的食品安全管理底線

【課程背景】 

食品企業(yè)風(fēng)險正在呈現(xiàn)復(fù)雜化、多元化趨勢，面臨的風(fēng)險問題愈演愈烈。食品安全風(fēng)險問題更是防不勝防，認(rèn)識企業(yè)法律風(fēng)險，做好風(fēng)險防范工作，能夠避免企業(yè)遭受不必要的損失。

食品安全管理是一項政策性、法律性、專業(yè)性、規(guī)范性很強的執(zhí)法活動。食品安全監(jiān)管工作，關(guān)系著廣大消費者的安全與健康。對于行政監(jiān)管人員來說，專業(yè)、公正、高效、規(guī)范的食品安全執(zhí)法活動，有助于促進《食品安全法》的貫徹實施，意義重大。對于企業(yè)內(nèi)部，食品安全總監(jiān)、食品安全管理員專業(yè)、規(guī)范、高效的管理企業(yè)食品安全是做好企業(yè)食品安全管理的法寶，能夠有效保障企業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)，為企業(yè)保駕護航。

【培訓(xùn)收益】

1、了解需要行政處罰的違法行為的行為概念、法定標(biāo)準(zhǔn)、證據(jù)規(guī)則、處罰標(biāo)準(zhǔn)、處罰機關(guān)、執(zhí)法程序、法律依據(jù)。

2、從許可管理、禁止生產(chǎn)經(jīng)營食品、食品采購、食品生產(chǎn)、食品經(jīng)營與銷售、餐飲服務(wù)、食品進出口、從業(yè)人員管理、食品安全事故、食品廣告等方面了解主要食品違法行為。

3、通過典型案例，使監(jiān)督者，或被監(jiān)督者得以震懾，提升守法意識，規(guī)避法律風(fēng)險，保障食品安全。

【培訓(xùn)方式】

培訓(xùn)全程講授與互動相結(jié)合，注重學(xué)員的情景體驗，通過案例的分析和講解，幫助學(xué)員對知識和技能進行掌握和運用，讓思維定化，讓知識和技能落地，幫助企業(yè)解決實際問題。

【培訓(xùn)時間】

1—3天（視受眾對象實際情況，授課內(nèi)容及方式會有所調(diào)整）

【培訓(xùn)對象】

食品安全總監(jiān)、食品安全管理員、生產(chǎn)企業(yè)中高層管理者、市場監(jiān)督管理人員

【培訓(xùn)大綱】

引言：

食品安全管理的底線是什么？

知己知彼，才能觸底線，不被處罰！

第一部分：食品、食品添加劑許可管理

一、未取得食品生產(chǎn)經(jīng)營許可從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動

1、食品生產(chǎn)許可經(jīng)營的定義

2、食品生產(chǎn)許可經(jīng)營的特征

3、食品生產(chǎn)許可經(jīng)營的條件

4、食品生產(chǎn)許可經(jīng)營的種類和范圍

5、食品生產(chǎn)許可經(jīng)營的程序

6、行政處罰內(nèi)容

典型案例分析

二、未經(jīng)許可擅自從事食品添加劑生產(chǎn)活動

1、食品添加劑的概念

2、食品添加劑的作用與分類

3、食品添加劑新品種生產(chǎn)申請

4、食品添加劑許可

典型案例

三、未取得許可的食品生產(chǎn)經(jīng)營者、食品添加劑生產(chǎn)者提供生產(chǎn)經(jīng)營場所或者其他條件

1、明知是黑窩點、黑作坊仍為其提供生產(chǎn)經(jīng)營場所或者其他條件的行政處罰

2、民事連帶責(zé)任的承擔(dān)

典型案例

第二部分：禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑

一、用非食品原料生產(chǎn)食品或者在食品中添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康的物質(zhì)，或者用回收食品作為原料生產(chǎn)食品或者經(jīng)營上述食品

1、相關(guān)概念

2、違法添加的非食用物質(zhì)

3、相關(guān)處罰

4、對食品經(jīng)營者的處罰

5、生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪

典型案例

二、生產(chǎn)經(jīng)營營養(yǎng)成分不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品

1、相關(guān)概念

2、處罰

3、生產(chǎn)、銷售不符合食品安全的食品罪

典型案例

三、經(jīng)營病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動物肉類，或者生產(chǎn)經(jīng)營其制品

1、相關(guān)概念

2、病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動物的危害、鑒別、檢驗與認(rèn)定

3、病死、毒死或者死因不明的處理

4、相關(guān)處罰

典型案例

四、經(jīng)營未按照規(guī)定進行檢疫或者檢疫不合格的肉類，或者生產(chǎn)經(jīng)營未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的肉類制品

1、相關(guān)概念

2、檢疫主體及程序

3、檢疫證明

4、動物疫病管理

5、肉類制品及其檢驗

6、相關(guān)處罰

典型案例

五、生產(chǎn)經(jīng)營國家為防病等特殊需要明令禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品

1、為防病等目的禁售食品

2、法律規(guī)定

典型案例

五、生產(chǎn)經(jīng)營添加藥品的食品

1、食品中不得添加藥品

2、食品中可以添加按照既是食品又是藥材的物質(zhì)

3、食品中添加藥品的處罰

典型案例

六、生產(chǎn)經(jīng)營致病性微生物，農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食品、食品添加劑

1、相關(guān)概念

2、致病性微生物，農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)的限量規(guī)定

3、致病性微生物對人體危害

4、中毒性食源性疾病

5、法律責(zé)任

典型案例

七、生產(chǎn)經(jīng)營用超過保質(zhì)期的食品原料、食品添加劑生產(chǎn)的食品、食品添加劑

1、食品原料、添加劑的保質(zhì)期

2、相關(guān)處罰

典型案例

七、生產(chǎn)經(jīng)營超范圍、超限量使用食品添加劑的食品

1、食品添加劑的使用

2、易濫用的食品添加劑

3、濫用食品添加劑的性質(zhì)認(rèn)定

典型案例

八、生產(chǎn)經(jīng)營腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品、食品添加劑；

1、相關(guān)概念

2、食品腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜的認(rèn)定

3、相關(guān)處罰

典型案例

九、生產(chǎn)經(jīng)營標(biāo)注虛假生產(chǎn)日期、保質(zhì)期或者超過保質(zhì)期的食品、食品添加劑

1、保質(zhì)期的概念

2、保質(zhì)期的標(biāo)注

3、常見的食品保質(zhì)期

4、相關(guān)處罰

典型案例

十、生產(chǎn)經(jīng)營不符合法律、法規(guī)或者食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品、食品添加劑

1、食品安全標(biāo)準(zhǔn)的概念及分類

2、食品安全標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容

3、我國食品安全標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用

4、相關(guān)處罰

典型案例

十一、生產(chǎn)經(jīng)營被包裝材料、容器、運輸工具等污染的食品、食品添加劑；

1、相關(guān)概念

2、食品容器、包裝材料對食品的影響

3、食品用塑料制品的生產(chǎn)與使用

4、陶瓷、搪瓷容器的使用

5、金屬容器的使用

6、橡膠制品的使用

7、復(fù)合包裝材料的使用

8、運輸工具的使用

典型案例

十二、生產(chǎn)經(jīng)營無標(biāo)簽的預(yù)包裝食品、食品添加劑或者標(biāo)簽、說明書不符合規(guī)定的食品、食品添加劑

1、相關(guān)概念

2、食品、食品添加劑的標(biāo)簽、標(biāo)注

3、相關(guān)處理

4、生產(chǎn)經(jīng)營預(yù)包裝食品、食品添加劑或者標(biāo)簽、說明書存在瑕疵的處理

典型案例

第三部分：食品、食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營過程管理

一、食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)未按規(guī)定建立食品安全管理制度，或者未按規(guī)定配備或者培訓(xùn)、考核食品安全管理員

1、食品原料驗收制度

2、食品生產(chǎn)過程安全管理制度

3、食品貯存制度

4、食品生產(chǎn)設(shè)備管理制度

5、不合格產(chǎn)品管理制度

典型案例

二、食品、食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營者進貨時未查驗許可證和相關(guān)證明文件，或者未按規(guī)定建立并遵守進貨查驗記錄、出廠檢驗記錄和銷售記錄

1、進貨查驗記錄

2、出廠檢驗記錄

3、銷售記錄

典型案例

三、在食品生產(chǎn)、加工場所貯存非食品用化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康的物質(zhì)

1、食品生產(chǎn)加工場所不得貯存非法添加物質(zhì)

2、非法添加物質(zhì)黑名單

四、生產(chǎn)經(jīng)營的保健食品之外的食品的標(biāo)簽、說明書聲稱具有保健功能

1、保健食品功能

2、保健食品標(biāo)簽和說明書

典型案例

五、生產(chǎn)經(jīng)營轉(zhuǎn)基因食品未按照規(guī)定進行標(biāo)示

1、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物標(biāo)識

2、實施標(biāo)識管理的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物目錄

3、標(biāo)識的標(biāo)注方法

六、食品生產(chǎn)經(jīng)營者未按照規(guī)定對變質(zhì)、超過保質(zhì)期或者回收的食品進行標(biāo)示或存放，或者未及時對上述食品采取無害化處理、銷毀等措施并如實記錄

1、相關(guān)概念

2、對召回、變質(zhì)、超過保質(zhì)期食品的處理

七、食品生產(chǎn)經(jīng)營者生產(chǎn)經(jīng)營的食品符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)但不符合食品所標(biāo)注的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的食品安全指標(biāo)

1、食品安全標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容與分類

2、食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定

八、食品生產(chǎn)企業(yè)、餐飲服務(wù)提供者未按規(guī)定制定、實施生產(chǎn)經(jīng)營過程控制要求

1、原料采購的原則與形式

2、原料采購程序

3、原料采購控制

4、原料驗收

典型案例

九、食品生產(chǎn)經(jīng)營者未定期對食品生產(chǎn)安全狀況進行檢查評價，或者生產(chǎn)經(jīng)營條件發(fā)生變化，未按規(guī)定處理

1、食品生產(chǎn)經(jīng)營者的生產(chǎn)經(jīng)營條件發(fā)生變化不符合食品生產(chǎn)經(jīng)營條件時的整改措施

2、食品生產(chǎn)經(jīng)營者的生產(chǎn)經(jīng)營條件發(fā)生變化又發(fā)生食品安全事故的潛在風(fēng)險的處理

3、食品生產(chǎn)經(jīng)營者的生產(chǎn)經(jīng)營條件發(fā)生變化后生產(chǎn)許可的變更或重新辦理。

十、食品生產(chǎn)經(jīng)營者采購或者使用不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品

1、采購食品原料查驗

2、食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)

3、可疑食品原料查驗

典型案例

十一、生產(chǎn)經(jīng)營直接入口的食品未使用無毒、清潔的包裝材料、餐具、飲具和容器

1、食品包裝材料、餐具、飲具和容器的概念

2、食品包裝材料、餐具、飲具和容器的概念

十二、食品生產(chǎn)經(jīng)營用水不符合國家規(guī)定的生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)

1、用水模式

2、用水水質(zhì)要求

3、自建供水水質(zhì)要求

十三、食品生產(chǎn)經(jīng)營使用的洗滌劑、消毒劑對人體有毒有害

1、使用的洗滌劑

2、使用的消毒劑

3、清洗、消毒要求及方法

第四部分：食品、食品添加劑生產(chǎn)管理

一、利用新的食品原料生產(chǎn)食品，或者生產(chǎn)食品添加劑新品種未通過安全性評估

1、新資源食品及其審批

2、食品添加劑新品種及其審批

3、利用新的食品原料從事食品生產(chǎn)或者從事食品添加劑新品種生產(chǎn)的安全性評估制度

典型案例

二、食品、食品添加劑生產(chǎn)者未對采購的食品原料和生產(chǎn)的食品、食品添加劑進行檢驗

1、食品檢驗的概念與有關(guān)規(guī)定

2、采購食品原料無檢驗或者檢疫合格證明文件的，應(yīng)依照食品安全標(biāo)準(zhǔn)進行檢驗

3、食品、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品檢驗合格后方可出廠銷售

典型案例

第四部分：食品儲存運輸與人員管理

一、未按要求進行食品貯存、運輸和裝卸

1、食品貯存環(huán)境要求

2、食品冷藏、冷凍

3、倉儲管理

4、庫存食品管理

5、食品運輸

6、食品裝卸

二、接受食品生產(chǎn)經(jīng)營者委托貯存、運輸食品、未按照規(guī)定記錄保存信息

1、相關(guān)概念

2、委托方的審查與監(jiān)督

3、受托方的記錄義務(wù)

三、從事對溫度、濕度有特殊要求的食品貯存業(yè)務(wù)的非食品生產(chǎn)經(jīng)營者，食品集中市場的開辦者、食品展銷會的舉辦者未按照規(guī)定備案或者報告

1、備案

2、報告

四、食品生產(chǎn)經(jīng)營者安排未取得健康證明或者患有國務(wù)院衛(wèi)生行政部門規(guī)定的有礙食品安全疾病的人員從事解除直接入口食品的工作

1、食品從業(yè)人員的健康體檢

2、有礙食品安全的疾病目錄

3、健康證明

4、相關(guān)處罰

典型案例

五、食品生產(chǎn)經(jīng)營者聘用法律禁止人員從事食品安全管理工作

六、食品生產(chǎn)經(jīng)營人員衛(wèi)生管理，及銷售無包裝的直接入口食品的管理

1、從業(yè)人員個人衛(wèi)生

2、穿戴清潔的工作衣帽

3、使用售貨工具

4、直接入口的食品應(yīng)當(dāng)有小包裝或者使用無毒、清潔的包裝

第五部分：食品召回與食品安全事故管理

一、食品生產(chǎn)經(jīng)營者在食品安全監(jiān)督管理部門責(zé)令召回或者停止經(jīng)營后，仍拒不召回或者停止經(jīng)營

1、相關(guān)概念

2、食品安全危害調(diào)查和評估

3、食品召回分級

4、食品召回的實施

典型案例

二、食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)未制定食品安全事故處置方案

1、食品安全事故概念

2、食品安全事故處置方案

三、事故發(fā)生單位發(fā)生食品安全事故后未進行處置、報告

1、封存導(dǎo)致或者可能導(dǎo)致食品安全事故的食品及原料、工具、設(shè)備

2、事故發(fā)生單位應(yīng)急處置

3、不得隱匿、偽造、毀滅有關(guān)證據(jù)

4、發(fā)生食品安全事故的單位應(yīng)及時向事故發(fā)生地縣級人民政府食品安全監(jiān)督管理、衛(wèi)生行政部門報告

第六部分：食品其他相關(guān)管理

一、在廣告中對食品虛假宣傳、欺騙消費者或者發(fā)布未取得批準(zhǔn)文件、廣告內(nèi)容與批準(zhǔn)文件不一致的保健食品廣告

1、廣告的定義

2、食品廣告的發(fā)布要求

3、社會團體或者其他組織、個人做虛假廣告的連帶責(zé)任

典型案例

二、對食品虛假宣傳且情節(jié)嚴(yán)重的

1、食品廣告內(nèi)容的要求

2、對虛假食品廣告的處罰

三、利用會議、講座、健康咨詢等方式對食品虛假宣傳

1、相關(guān)概念

2、禁止利用會議、講座、健康咨詢等方式對食品進行虛假宣傳

四、網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者未對入網(wǎng)食品經(jīng)營者進行實名登記、審查許可證，或者未履行報告、停止提供網(wǎng)絡(luò)交易服務(wù)等義務(wù)。

1、網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺概念

2、網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者對入網(wǎng)食品經(jīng)營者的身份的審查義務(wù)

3、網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者的監(jiān)管、報告和提供停止網(wǎng)絡(luò)交易服務(wù)平臺等義務(wù)與法律責(zé)任

典型案例

五、拒絕、阻撓、干涉有關(guān)部門、機構(gòu)及其工作人員依法開展食品安全監(jiān)督檢查、事故調(diào)查處理、風(fēng)險監(jiān)測和風(fēng)險評估

1、食品生產(chǎn)經(jīng)營者有接受和配合食品安全監(jiān)督管理部門進行監(jiān)督檢查的義務(wù)

2、食品生產(chǎn)經(jīng)營者有接受和配合食品安全風(fēng)險監(jiān)測、食品安全事故調(diào)查的法定義務(wù)

3、拒絕監(jiān)督檢查的客觀情形

4、相關(guān)法律責(zé)任

總結(jié)、答疑

以上課綱內(nèi)容可以結(jié)合企業(yè)特點、講課時長等實際情況進行調(diào)整。