不辱使命——招投人代表評標能力提升

課程背景：

招標人代表是合法的評標委員會組成成員，由招標人選派，除熟悉項目情況外，還應該堅持原則、秉公辦事，自覺遵守黨風廉政建設和各項法律法規的規定，與隨機抽取的評標專家同等職責，

但招標人代表的評標知識、評標經驗沒有社會專家豐富，技術也不很全面，往往不能合法合規的評標，不能協助評標委員會選擇最優的中標人。

因此，招標人代表除了要學習必要的法律法規外，還應學習招標人代表的行為規范，學習評標方法，提高評標能力。

課程收益：

● 掌握招標人代表應遵守的法規，規范招標人代表的行為

● 明確招標人代表的職責

● 掌握招標人代表的選派方法，幫助企業或組織更加有效地參與招標活動

● 學會評標方法，合法、合規、有效、高效評標

● 學會投訴處理辦法，促進投訴與異議解決和公平正義的實現

● 學會對招投標資料的審查方法

課程時間：2天，6小時/天

課程對象：招標人內部的評標專家和招標人代表專家庫成員；招標人負責招采的管理人員；監管部門負責人

課程方式：講授式、視頻案例、案例研討、現場演練

課程大綱

第一講：招標采購相關法律法規

一、基本法規

真實案例1：某高校采購項目被投訴，省級電視臺10分鐘新聞報道，美女律師答非所問！泱泱沿海大省，就沒有懂法律的人嗎？（視頻）

真實案例2：競爭性談判、競爭性磋商怎么談？

1. 《中華人民共和國招標投標法》《中華人民共和國招標投標法實施條例》

2. 《中華人民共和國政府采購法》《中華人民共和國政府采購法實施條例》

3. 《政府采購非招標采購方式管理辦法》74號令

4. 《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》87號令

5. 《政府采購競爭性磋商采購方式管理暫行辦法》214號、124號

6. 《政府采購質疑和投訴辦法》94號令《評標委員會和評標辦法暫行規定》

7. 《評標專家和評標專家庫管理暫行辦法》

8. 《關于促進政府采購公平競爭優化營商環境的通知》38號

9. 《政府采購負面清單》

二、工程招投標法規

1. 《必須招標的工程項目規定》《必須招標的基礎設施和公用事業項目范圍規定》

真實案例：非必須招標的項目！國企哪些項目必須招標？（俗稱進場交易）

2. 《工程建設項目招標投標活動投訴處理辦法》——招投標異議處理依據（舉個例子，可以像這樣點出法規的作用）

真實案例：5000萬項目被投訴，重新招標！推薦的中標人被立案調查，評標專家被處理

3. 《建筑工程施工發包與承包違法行為認定查處管理辦法》——認識違法行為范圍（舉個例子，可以像這樣點出法規的作用）

真實案例：如何合法分包勞務？違法分包的項目如何拿到施工費？

4. 《關于嚴格執行招標投標法規制度進一步規范招標投標主體行為的若干意見》（1117號）

1）招標人、投標人的負面清單

2）講解招標人如何規范招標、選派招標人評委、審查評標報告等；

3）投標人圍標串標、弄虛作假的查處，如何保護招標人的權益！

真實案例1：指定招標代理公司被查處；

真實案例2：審查評標報告；

真實案例3：“標王”被關押；

第二講：招標人代表的選派和職責

真實案例1：招標人代表的選派

真實案例2：招標人代表的職責

一、選派和委托

1. 選派：本單位人員

2. 委托：外單位人員

3. 要求：責任心強、熟悉業務、公道正派

4. 招標人向代理公司或招標平臺出具委托函

二、職責

1. 遵守利益沖突回避原則

2. 遵守評標專家應遵守的法規

3. 按照招標文件規定的評標標準和方法評標

4. 勸阻、提醒其他評委不要違規評標，并向行政監督部門報告

第三講：招標文件學習

——招標人代表可以提前拿到公開發布了的招標文件，應該提前認真學習招標文件，熟悉項目情況和招標要求，找出招標文件中的資格性、符合性條件要求，學習評分標準和評標方法，找出招標文件的關鍵要求，了解本項目的實施要點，記錄招標文件中概念模糊、含義不明確而又會影響評標委員會評標的條文，評標開始前提交評標委員討論，統一意見；比如：近三年的起始時間？

真實案例：招標人代表對招標文件不熟悉，也沒指導其他評委評審，導致該廢標的沒有廢！

一、學習招標公告

真實案例：招標項目的規模要求：高度、跨度、承重等，影響類似業績的認定；

1. 確認資格條件、類似業績的計算規則（類型、規模、時限、證明材料等）

2. 確認人員要求及證明材料、信譽的證明材料、特定要求；

二、學習投標人須知及投標人須知前附表

真實案例1：隱藏在發包人需求中的廢標條款

真實案例2：附件中要求的特殊承諾函

真實案例3：招標范圍的認定

1. 核對確認資格條件、類似業績、人員要求、招標范圍和工期等關鍵項與招標公告是否一致？

2. 附件中的投標人能力、資格、榮譽要求是否與招標公告、前附表是否一致？有具體的要求是什么？有幾個承諾函？

3. 確認投標人須知前附表的補充內容，此內容的需求也必須滿足！

4. 掌握“專用合同條款”、“發包人（采購人）需求”等文件所規定的特殊要求（如承諾函）

三、學習評標辦法

真實案例：金銀銅獎和一二三等獎等同嗎？

1. 統一思想，統一資格審查、符合性審查標準

2. 客戶分評審標準一致，得分一致

3. 技術評審趨勢一致；

第四講：評標

真實案例1：招標人代表遲到引起的后果

真實案例2：招標人代表打官腔引起的后果

真實案例3：招標人代表攜帶通信工具進入評標區導致的“慘案”

真實案例4：如果做到客觀公正的評標？

招標人代表評標時的注意事項

1. 時間：提前進入評標室（上交通信工具和電子設備），提前去干什么？

2. 禮儀：評標室的禮儀：裝著、語言、行為

3. 合規：應約介紹項目情況，不發表傾向性言論

4. 客觀公正，獨立評審

5. 勸阻、提醒其他評委合規評標，違規匯報（不能強制修改）

6. 協助組長編寫和審查評標報告

7. 保密

第五講：質疑、異議和投訴處理

真實案例：5000萬項目被投訴成功，投標人被立案調查，評標專家被處理，招標人代表被紀委約談并處理

1. 招標人代表可以參與質疑（異議）和投訴的處理

2. 招標人代表依法依規查看招投標文件、評委評分表和評標報告，協助招標人和監管部門處理質疑（異議和投訴）

3. 招標人代表與其他評委一樣，接受調查；如果在評標過程中有違法違規行為，與其他評委一樣接受處罰