1 項目背景

1.1 應急和危機管理是企業HSE管理的重要組成部分，在事故緊急狀態下能如何有效的組織內外部資源，迅速控制事態，有效阻止事態進一步惡化，保護人員人身安全，將事故損失降低的最低。

應急和危機演練一個企業應急和危機管理能力建設最有效的方式之一，是對應急和危機管理預案的實用性和有效性、相關人員的應急和危機管理能力和應急決策能力、內部應急資源的配備、外部應急資源的利用和相關方的溝通協調等方面的綜合檢驗。

1.2 政府機構組織調整，由安監局調整為應急局，標志了工作重心轉移，由日常運作的管理到以意外事故事件應急響應為抓手，倒推安全管理的深層次落實。

1.3 目前普遍存在的現象，是企業應急響應演習還停留在非常初級的階段，具體體現是，多數企業還停留在使用滅火器材培訓，全員撤離訓練，急救員傷員急救處置等階段，所有這一切，基本算不上企業級（一級）應急級別的演練，企業高層根本沒有實質性參與，更談不上通過演練提升企業相關應急組織的應急能力，距離國家標準設定的綜合演練的要求相去甚遠。分析其原因，面臨的困難和問題可以歸納為：

l 意外防范意識不足，認為不會發生意外/緊急情況，演練就是走過場；

l 不知道如何策劃一級響應級別的演練，更不知道最高管理層如何參與應急演練；

l 不知道如何將應急演練與應急預案的編制、改進充分結合，難以實現持續改進。

2 項目收益

本項目將從剖析企業綜合應急預案入手，提前根據企業自身特點，量身策劃桌面演練的細節，以高層管理層深度參與為主線，通過分組討論、角色扮演等方式帶領企業高層管理人員和安全人員深入學習和理解桌面演練的策劃過程，幫助高層管理人員、安全管理人員實現應急管理能力的全面飛躍。

3 演練類型

事件情境模擬+桌面演練

4 演習時長和地點

演練時長：半天

演練地點：企業內

5 演習目的

n 使應急管理小組成員深刻理解企業《綜合事故應急預案》；

n 檢驗《綜合事故應急預案》的有效性和實用性，從而為進一步改進公司的應急預案提供有效的依據；

n 測試公司的應急機制的啟動；

n 測試應急管理小組成員（包括B角）對自己應急管理角色和職責理解；

n 測試在應急狀態下的重大決策能力；

n 測試公司協調各種資源的能力；

n 測試公司危機狀態下媒體的應對和管理；

n 綜合評估公司的應急管理能力；

n 測試應急狀態下與利益相關方的溝通能力和效果：

內部員工及其家屬/社會公眾/新聞媒體/主管部門/消費者/合作伙伴/承包商/專業和科研機構/投資機構/保險機構/非政府組織

6 演習策劃原則 

為了保證本次演習盡可能接近實際，演習策劃遵循了以下原則：

a) 演習推進盡量按照事故自身的發展軌跡推進；

b) 應急響應遵循“各司其職”原則；

c) 不采取事先告知、預編腳本等工作；

d) 應急組織機構按照參加演習單位的實際的應急組織機構

7 項目策劃主要工作內容

為了使得本次演習能夠滿足以上目的，將在公司HSE部的組織和協調下作如下準備工作。

(一) 基本認知溝通培訓與管理層自我診斷

a) 參與人員：危機管理團隊、應急管理團隊、應急處置團隊

b) 總時長：半天

c) 培訓：綜合應急響應與媒體應對；

d) 工作坊：高、中管理層親自參與，共同識別企業可能導致重大危機的安全風險，達成共識。

(二) 演習需求調研

a) 企業對演習的期望和要求

b) 根據企業應急三大文件：《綜合事故應急預案》，《專項應急預案》、《現場處置方案》，充分了解應急企業響應機制、組織結構和職責分配，以為演習策劃做準備

(三) 演習方案策劃 

a) 基于企業應急機制、組織結構和職責分配，充分結合第一階段形成的共識和識別的重大風險，進行事故、危機情境構思設計企業HSE作為企業方代表進行溝通確認，形成演習脈絡。

b) 進行演習支持策劃，確定角色設計，確定演習腳本

c) 進行演習評估策劃，確定評估標準

d) 演習四大團隊的人員組織確定：應急響應演習團隊，專家團隊，角色/支持團隊，觀察/評估團隊

(四) 演習實施

a) 演習前準備：

主要包括本次演習所涉及到的模擬設施和工具、各種資料和信息評估人員和觀察人員培訓。

b) 演習實施：

l 會議室需求：兩間獨立會議室，視頻錄制設備，投影設備，個人擴音器若干，白板等

l 基于策劃，四大團隊就位

l 正式進行桌面演習

c) 演習復盤、評估和反饋： 

l 演習策劃過程中發現的應急和危機管理的不足和在演習過程中暴漏出的不足

l 應急演習過程中發現不足（包括體系，硬件，人員等方面）

(五) 改進建議報告：對整個過程進行系統總結，提出改進建議報告。