課程背景：

加強應急管理，提高預防和處置突發事件的能力，是關系國家經濟社會發展全局和人民群眾生命財產安全的大事，是構建社會主義和諧社會的重要內容；是堅持以人為本、執政為民的重要體現；是全面履行政府職能，進一步提高行政能力的重要方面。通過加強應急管理，建立健全社會預警機制、突發事件應急機制和社會動員機制，可以最大程度地預防和減少突發事件及其造成的損害，保障公眾的生命財產安全，維護國家安全和社會穩定，促進經濟社會全面、協調、可持續發展。

在生產安全事故應急實踐中，依然存在應急救援預案實效性不強、應急救援隊伍能力不足、應急資源儲備不充分、事故現場救援機制不夠完善、救援程序不夠明確、救援指揮不夠科學等問題，尤其是在一些基層企業違章指揮、盲目施救現象時有發生。這些，都嚴重影響到應急能力的提升，有時還造成次生災害。本課程專門針對上述問題和薄弱環節，旨在幫助相關單位編制好本單位的事故應急預案，提高預案的實效性、提升單位的應急救援能力。

課程收益：

● 學員了解突發事件應急管理相關知識，掌握應急預案編寫、應急準備、應急響應、應急演練和應急救援等環節的要點

● 結合學員所在行業特點，幫助學員掌握本行業事故應急的流程、方法和注意事項，以及特殊情況下的自救和互救技能，提高學員的事故生存能力

● 提高企業整體應急管理水平，消除和降低事故造成的危害

課程時間：1-3天，6小時/天

課程對象：政府主管部門，街道應急管理部門的相關人員；生產經營單位領導層、管理層、應急管理人員、安全管理人員。

課程方式：講師講授+案例分析+視頻分享+角色扮演+實操演練

課程大綱

第一講：應急管理的前世今生

一、應急管理相關法律責任

1. 應急管理涉及的刑事犯罪（結合相關案例講述，實操練習）

2. 事故入刑“地板紅線”解讀（視頻案例）

3. 應急管理涉及的違法行為（列清單）

二、突發事件那些事

1. 突發事件定義（視頻）

2. 突發事件分類和分級（提問）

3. 事故的定義和特征（視頻）

4. 突發事件處理原則

三、應急管理概論

1. 應急管理的定義和任務

2. 應急管理的作用和目的

3. 應急管理的四個階段（案例）

第二講：應急管理體系建設（《生產安全事故應急管理條例》解讀）

一、應急管理體系概論

故事導入：扁鵲三兄弟的故事

1. 應急管理在安全管理體系中的位置（全過程安全管理模型）

2. 應急管理終極三問

二、應急預案管理

1. 相關定義

2. 預案體系構建（提問）

3. 預案編制、評審、修訂和備案管理

三、3步做好應急準備

1. 廣而告之—應急教育與培訓（結合案例講述）

2. 兵馬未動糧草先行—應急資源準備（結合案例講述）

3. 枕戈待旦—應急值班制度（結合案例講述）

四、應急演練4有標準

結合案例講述

1. 有計劃

2. 有組織

3. 有方案

4. 有評估

五、刻不容緩的應急救援

1. 八仙過海各顯神通—應急救援隊伍建設

2. 該出手時就出手—應急救援隊伍出動與費用承擔

3. 應急救援7項基本原則（結合案例講述）

第三講：應急預案編寫

一、工作程序

1. 編制小組要求（圖片）

2. 資料收集要點（提問）

3. 風險評估（練習）

4. 應急能力評估

二、預案編制要點

1. 定準事

2. 找對人

3. 資源夠

4. 措施行

三、綜合應急預案要素解析（結合真實案例分章節講述）

1. 總則

2. 事故風險描述

3. 應急組織機構及職責

4. 預警及信息報告

5. 應急響應

6. 信息公開

7. 后期處置

8. 保障措施

9. 應急預案管理

四、專項應急預案要素解析（結合真實案例重點講述）

1. 事故風險分析

2. 應急指揮機構及職責

3. 處置程序

4. 處置措施

五、現場處置方案編制要點（結合真實案例要點講述）

1. 事故風險分析

2. 應急工作職責

3. 應急處置

4. 注意事項

六、應急預案管理三原則（結合案例講述）

案例分析：應急管理系列案例

第四講：應急演練

一、應急演練的前世今生4W1H

視頻：消防應急演練。你覺得成功了嗎？

1. 是什么—定義

2. 為什么—目的

3. 有什么—原則和分類

4. 怎么做—規劃

5. 誰來做—組織機構

二、運籌帷幄，決勝千里——應急演練的準備和實施

實操演練：針對第三講編寫的一個應急預案，開展一場桌面演練

1. 演練準備：做計劃、編方案，先動員，再培訓，有保障，指定行

2. 演練實施：來場桌面演練，不要紙上談兵！

三、應急演練評估與總結

學員對桌面演練進行評估與總結

講師點評