高風險作業活動作業許可，管理規范與實踐

高風險作業活動作業許可

管理規范與實踐

——企業全員安全培訓必備

主講老師：胡月亭

課程背景：

近年來，危化品事故高發，且事故一旦發生，后果極其嚴重。如，天津港“8.12”危化品特別重大爆炸事故、江蘇響水天嘉宜“8.12”危化品特別重大爆炸事故，等等，都造成了極其嚴重的后果，因此，國家把危化品行業定義為高危行業，要求必須強化危化品安全監管，嚴防事故發生。同時，由于非常規作業活動的作業對象、環境、業務類型以及作業人員等，都可能發生這樣或那樣的變化，因此，非常規作業活動不能像常規作業活動那樣按照既定作業程序進行，必須“一事一議”、具體問題具體分析，因此，非常規作業活動更易于導致事故的發生。

由此可見，危化品行業的非常規作業活動，一方面，易于導致事故發生，另一方面，一旦事故發生，后果極其嚴重，也即，危化品行業非常規作業活動，風險非常之高，必須采取得力措施，有效降低作業風險，嚴防事故發生。

作業許可管理是管控非常規作業活動風險的得力工具，用足、用好作業許可，才能夠有效防控事故發生，相反，如果把作業許可票當作開工許可證，就失去了其應有的防控作用。本課程首先基于風險管理原理，把作業許可票辦好：找到可能導致事故發生的原因，并針對具體原因，制定出針對性防控措施，然后再通過嚴格監管，確保防控措施落地實施，這樣就能夠有效防控事故發生。

課程收獲:

通過本課程學習，能夠讓參與培訓人員由淺入深地：

2  了解安全風險管理基本概念，事故致因機理，事故發生內因、外因等；

2  掌握風險管理關鍵環節：辨識、評估、控制與評審的要領；

2  明白基于風險管理的作業許可管理環節：作業許可票辦理、簽批、查驗、交底、實施、取消、延期與關閉；

2  了解通過紅線、底線意識確保作業許可票的落地實施方式方法。

課程受眾：安全管理人員、使用作業許可的人員、審批作業許可票證的領導干部

課程時間：1天

授課方式：課堂講授+案例分析＋實戰方法＋課堂練習（線下課）

授課特色：通俗易懂的理論知識、大量實戰案例，案例接地氣、最佳實踐可嫁接性強、方法好落地

課程大綱：

    本課程共分以下四個部分

第一部分：什么是安全風險管理？

1、Hazard相關概念梳理整合與類型劃分

2、危害因素、危險源與隱患

3、危害因素與風險

通過本部分介紹，使人們了解安全風險管理基本知識以及事故發生的機理等，能夠增強人們安全理念、意識，從而為做好作業許可工作奠定基礎。本人對安全基本概念的梳理得到應急管理部領導與業界同仁廣泛認可，相關觀點已進入國家標準；

第二部分：做好風險管理的關鍵環節都有哪些？

1、辨識的是危害因素---在未發生事故之前，就找出可能的事故原因；       

2、評估的是辨識出的危害因素的風險---進一步鎖定可能導致事故的原因；      

3、控制的是具有一定風險的危害因素---采取措施防控由此導致的事故；       

4、風險管理策劃階段評審---為上述三個環節工作質量把關，該觀點由本人提出，得到廣泛應用，已進入國家標準被固化下來。

風險管理關鍵環節包括危害因素辨識、風險評估與風險削減與控制，它是預防事故的基礎、關鍵，要使風險管理發揮事故防控作用，必須確保這些關鍵環節的工作質量，而要確保這些環節工作質量，就必須通過“風險管理策劃階段評審”，對工作質量進行把關，該觀點由本人提出，已得到廣泛應用，行之有效，已進入國家標準被固化下來；

第三部分：如何做好風險管理的作業許可管理？

1、 作業許可申請

2、 作業許可批準：不僅書面審批，而且還要現場核實查驗。

3、 作業許可實施

4、 作業許可關閉

基于風險管理活動的結果辦理作業許可票，有別于傳統經驗管理的形式，能夠在找到可能導致事故發生原因的基礎上，有針對性地制定出相應防控措施，從而有效防控事故發生。因此，基于風險管理活動的作業許可，能夠有的放矢開展工作，從而使得防控措施更具針對性。

第四部分：作業許可票如何落地實施？

1、 確保作業許可票證質量；

2、 確保作業許可票得到執行；

3、實施“紅線”“底線”管理。

在防控措施出臺之后，關鍵在于落實，如果防控措施得不到貫徹落實，再好的措施也失

去意義，因此，應通過強化底線、紅線意識，做到令行禁止，確保防控措施得到不折不

扣地執行，從而才能夠有效防控事故發生。