事業單位企業化改制中崗位設置管理、績效工資改革與

人事關系轉型的操作與風險防范

主講：白永亮

隨著《中共中央國務院關于分類推進事業單位改革的指導意見 》（中發（2011）5號）文的出臺，事業單位分類改革邁入了實質性的階段，為了貫徹5號文的精神，國務院出臺了《關于事業單位分類的意見》等9個配套文件，文件的內容涉及到事業單位的分類、機構編制的管理、法人治理結構的完善、收入分配的改革、職業年金的試行等諸多內容，為事業單位分類改革過程中的人、財、物的改革均提出了針對性的指導意見。

事業單位分類改革對于事業單位的人事管理提出了更高的要求，需要重新進行崗位設置，并在崗位設置的基礎上引入績效工資管理。同時，事業單位企業化改制帶來的用人管理模式與觀念的改變也面臨著重大的挑戰。

為了更好的把握中央對事業單位分類改革的精神，更好的了解事業單位改革的脈絡，并合法、妥善的處理好改革過程中的人事工資關系。中國勞動保障報社法律事務中心，根據這些年來事業單位改革過程中在崗位設置、績效工資改革、人事關系向勞動關系轉移的環節出現的具體問題，以及司法實踐中經歷過的人事爭議處理的案件，有針對性的就上述問題面向各事業單位退出上述培訓以期共同探討解決思路，以保障事業單位分類改革的有效依法推進。

【課程大綱】

一、事業單位企業化改制的政策解讀與走勢分析

二、實施崗位管理的幾個重點問題

1、實施范圍與基本原則、崗位設置程序及要求

2、崗位結構比例規定中的理論與現實差距及處理

3、崗位聘任程序規定中的理論與現實差距及處理

4、任職條件、職稱規定中的理論與現實差距及處理

5、崗位設置方案實施與績效工資之間關系

三、績效工資政策的把握與系統思考

1、公益類事業單位分類管理與工資政策

2、關于收入分配改革的幾項重要原則

3、績效工資總量調整

4、績效工資構成與考核辦法

5、主要負責人的績效工資設計

6、不在績效工資政策范圍內人員統籌

7、與離退休費計算的關系

8、事業單位實施績效工資的基本原則

四、事業單位崗位績效工資制度基本內容與操作

1、績效考核目標、體系、方法與幾種量化技術（KPI、MBO、BSC、EVA）

2、業務部門之間以及業務與綜合管理部門之間績效考核比較

3、崗位績效工資制度的基本內容

4、效工資設置與不同類型人員分配制度特點

5、建立主要領導的分配激勵約束機制

6、工資基金來源與作用

7、建立生產要素參與分配的分配機制

五、事業單位企業化改制過程中職工社會保險如何銜接

1、事業單位職工轉制前未參保的，視同繳費年限如何計算

2、事業單位職工轉制前的視同繳費年限是否需要國家或地方財政補繳養老與醫療保險

3、事業單位離退休職工的退休、醫療待遇轉制后按什么標準落實

4、轉制前參加工作、轉制后退休的人員（即中人）的退休待遇按照什么標準落實？低于改制前退休職工待遇標準的如何處理？

5、未參加工傷保險的事業單位，改制后其工傷職工的待遇應當如何落實？

6、事業單位職工生育的，其生育期間的生育津貼按照什么標準支付？

7、事業單位改制前聘用的臨時工未參保的，是否計算為視同繳費年限？

8、職工在事業單位、企業之間流動的其社會保險關系如何處理？

9、事業單位后勤崗位聘用的外來務工人員改制后其社會保險是否需要補繳？

10、事業單位企業化改制后其社會保險繳費的基數如何計算？繳費的比例與繳費的險種與現行企業繳費是否有區別？

11、事業單位企改過程中職業年金如何建立，如何科學化的設置職業年金的體系？

六、事業單位企業化改制過程中職工聘用合同如何向勞動合同轉變

1、事業單位企業化改制過程中原來與職工簽訂的聘用合同是否繼續履行？

2、現行事業單位使用的聘用合同與勞動合同的區別是什么？

3、改制過程中聘用合同未到期的，單位可否通過行政的方式終止原聘用合同？

4、聘用合同改勞動合同的如何確定勞動合同的期限？

5、事業單位的外聘人員工作10年以上的，可否在轉制過程中要求簽訂無固定期限勞動合同？

6、聘用合同改簽勞動合同的，是否需要對原來的工作年限做補償？

7、聘用合同未到期，職工不同意改簽勞動合同的如何處理？

8、停薪留職人員、內退人員、待崗人員改制過程中其原來的協議是否繼續有效？

9、聘用合同改簽勞動合同的，如何根據崗位不同確定不同的合同期限？

10、事業單位勞務派遣員工改制過程中，其勞動關系如何處理？

七、事業單位聘用人員管理中的法律問題

1、聘用人員的聘用合同的內容應當包括什么？

2、聘用合同的期限按照什么標準確定？哪些人員可以簽訂長期聘用合同？

3、聘用人員試用期內不符合崗位要求的，可否直接解除聘用合同

4、聘用人員考核不合格，單位是否有權單方面調整其工作崗位？

5、聘用人員不辭而別或擅自出國不歸的應當如何處理？

6、聘用人員提交辭職報告是否就可以直接離職？涉密崗位人員離職有何特殊規定？

7、單位對聘用人員進行培訓的是否可以約定違約金？

8、事業單位聘用人員患病的是否享受法定醫療期政策，患病期間工資待遇按照什么標準落實？

9、單位解除聘用人員合同的，其經濟補償按照什么標準支付？

10、聘用人員離職的，其人事檔案與社保關系如何轉移？

八、事業單位聘用人員與單位爭議如何處理

1、事業單位與編外人員簽訂聘用合同，引發爭議的應當按照人事爭議還是按照勞動爭議處理？

2、事業單位與編制內的人員簽訂勞動合同，引發爭議應當按照人事爭議或按照勞動爭議處理？

3、事業單位職工離職的，但人事檔案關系沒有轉出的，達到法定退休年齡其退休手續由誰辦理？

4、事業單位的內部人事政策沒有向職工公示的，可否作為引發爭議的處理依據？

5、事業單位未參加工傷保險之前的工傷職工，其工傷待遇可否參照《工傷保險條例》來落實？

6、事業單位編外人員要求與體制內的職工同工同酬是否有法律依據？

7、事業單位職工因考核不合格或違紀被解聘中的法律風險是什么？