背景方面。“發(fā)展規(guī)劃”回顧了“十三五”期間的工作成果，并就此提出了需要面對(duì)的挑戰(zhàn)：“發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題不容忽視”，包括大小金融機(jī)構(gòu)間“馬太效應(yīng)”、技術(shù)應(yīng)用百花齊放而核心技術(shù)有待突破等。“指導(dǎo)意見(jiàn)”中沒(méi)有類似的回顧和闡述，但是從銀保監(jiān)會(huì)統(tǒng)信部主任劉春航發(fā)表于《中國(guó)銀行業(yè)》雜志2021年第11期的文章《積極穩(wěn)妥實(shí)施銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略》中，可以看到對(duì)一些重要問(wèn)題的關(guān)注，包括對(duì)銀行管理理念、經(jīng)營(yíng)體制、架構(gòu)治理、數(shù)據(jù)治理、人才培養(yǎng)等方面。目標(biāo)方面。二者共同指向了對(duì)數(shù)據(jù)要素、科技治理和技術(shù)能力的關(guān)注，這是實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型必備的“內(nèi)功“，離開(kāi)這些能力，銀行對(duì)轉(zhuǎn)型的駕馭就無(wú)從談起。從行業(yè)層面，“發(fā)展規(guī)劃”提出了對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展期望，準(zhǔn)備打造新型算力體系，這一目標(biāo)與本文第一部分提到的對(duì)打造“數(shù)字經(jīng)濟(jì)底座”有重要指導(dǎo)意義的兩份文件也是有呼應(yīng)的，這兩份文件的內(nèi)容也有一部分關(guān)鍵性描述進(jìn)入了“綱要”中；對(duì)轉(zhuǎn)型方法論和金融科技倫理的重視也得到了極大提升。從機(jī)構(gòu)層面，“指導(dǎo)意見(jiàn)”則將銀行的產(chǎn)品與服務(wù)開(kāi)發(fā)、經(jīng)營(yíng)管理體系和風(fēng)控列為了重點(diǎn)發(fā)展目標(biāo)。原則方面。就原則而言，二者各有側(cè)重，互相支持。“發(fā)展規(guī)劃”將數(shù)據(jù)要素的作用放在第一位，強(qiáng)調(diào)了對(duì)全價(jià)值鏈的數(shù)據(jù)要素注入；智慧為民、公平普惠是對(duì)金融科技應(yīng)用方式的要求，加上數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)，正是對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的一種行業(yè)解讀；綠色低碳則是對(duì)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)注，也體現(xiàn)了金融行業(yè)的數(shù)字“雙碳”工作方向。“指導(dǎo)意見(jiàn)”更側(cè)重于對(duì)機(jī)構(gòu)的執(zhí)行要求，金融機(jī)構(gòu)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型不能離開(kāi)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)這一本源；從操作上來(lái)講，一定要堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，但是為了避免多點(diǎn)開(kāi)花、形不成合力的情況，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)是很重要的，協(xié)調(diào)不僅包括內(nèi)部協(xié)調(diào)，也包括積極打造互利共贏的外部生態(tài)；為了實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期發(fā)展，必須守牢風(fēng)險(xiǎn)底線，行穩(wěn)致遠(yuǎn)。保障方面。二者都對(duì)如何保障數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作的順利展開(kāi)提出了保障措施，并且都明確提到要對(duì)銀行的數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，“發(fā)展規(guī)劃”的說(shuō)法是“壓實(shí)規(guī)劃實(shí)施責(zé)任，通過(guò)制定臺(tái)賬、明確時(shí)間表和路線圖等方式提升規(guī)劃執(zhí)行能力。做好規(guī)劃實(shí)施情況中期評(píng)估和總結(jié)評(píng)估，將評(píng)估情況納入機(jī)構(gòu)內(nèi)部考核評(píng)價(jià)體系”，“指導(dǎo)意見(jiàn)”的說(shuō)法則是 “將數(shù)字化轉(zhuǎn)型情況納入銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)信息科技監(jiān)管評(píng)級(jí)評(píng)分”，前者要求機(jī)構(gòu)內(nèi)部進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，而后者則要在外部進(jìn)行機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)。此外，“發(fā)展規(guī)劃”提出了試點(diǎn)示范的思路，還要“積極爭(zhēng)取政策和資金支持”，畢竟發(fā)展金融科技投入較大，不同規(guī)模的機(jī)構(gòu)，可動(dòng)用資源有很大差別，一些重點(diǎn)工作有示范經(jīng)驗(yàn)可以讓跟進(jìn)者少交些“踩坑”的學(xué)費(fèi)；“指導(dǎo)意見(jiàn)”則要求“要高度重視數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作，提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確任務(wù)分工，落實(shí)工作責(zé)任，保障人力和財(cái)務(wù)資源投入”。前者在行業(yè)層面提出了提升效能的方式，后者則要求機(jī)構(gòu)的跟進(jìn)力度要持續(xù)加強(qiáng)。
2023-11-06
付曉巖265