《工程監理的項目控制目標控制與糾偏技能》 客觀看待目標偏差原因，正確采取糾偏措施

【課程背景】自上世紀八十年代實施建設工程監理制度以來，我國在建設領域推動了現代項目管理理念的踐行，加快了監理管理的制度化、市場化、社會化、專業化方向的發展。然而在工程實踐中，受制于當前建設社會和法制環境，工程項目的監理機構并沒有完全發揮應有的作用，導致了委托人和監理人都不滿意項目的監理效果，甚至出現互相指責現象。本課程基于當前的工程各類案例，系統分析監理過程中出現的目標偏差、責任劃分、監理工作不力的原因，并如何尋求解決方案。

【課程收益】

? 掌握項目控制目標的設定與相關制衡關系

? 掌握監理工作內容和程序

? 掌握合同管理的實質內容

? 掌握動態控制的原理

? 掌握項目協調管理的方法和程序

【課程特色】邏輯清晰、實戰，學之能用、理論結合實際、通俗易懂

【課程對象】常務副總經理、項目經理、經營經理、總監理工程師、專業監理工程師、合同管理和技術人員

【課程時間】1天（6小時）

【課程大綱】

一、 建設工程項目的工程監理憑什么管項目？

1、 建設工程市場化的四個基本制度-工程監理制

（1） 四項基本制度

? 項目法人制、招標投標制、合同管理制、工程監理制

? 圖解：四個制度的相關關系

（2） 工程監理制的基本要求

? 工程監理制的咨詢性質和安全管理意義

? 案例：工程監理的合同委托方式

（3） 目前階段工程監理管理階段為施工階段

? 工程監理主要發生在施工階段對施工行業的監理

? 其他階段的監理工作稱為其他服務

? 案例：某項目的監理與項目管理的交叉

2、 監理委托合同

（1） 委托合同的特點

? 委托合同與工程合同的區別

? 監理業務屬于咨詢類別

? 舉例：除監理合同外的其他委托合同

（2） 監理委托合同的授權

? 監理單位是建設單位在建設工程項目的代表人

? 舉例：某監理行為的失誤造成的損失由建設單位承擔

（3） 監理合同約定的責任

? 受建設單位委托，監理單位應承擔的責任

? 案例：建設單位承擔監理失誤后，監理單位承擔合同責任

3、 監理單位的資質

（1） 監理單位的企業市場行為

? 工程監理制是社會監督機構，監理業務按市場招標行為承攬

? 文件分析：監理業務招標管理

（2） 依據資質規定承擔監理業務：規范和專業

? 資質水平確定監理業務能力

? 資質專業確定監理業務范圍

? 資質級別與專業簡介

? 案例：跨行業監理帶來的質量責任

（3） 資質管理的意義

? 資質代表監理企業的業務能力

? 資質表明行為主體能夠承擔相應的民事行為責任

? 案例：掛靠與轉包讓資質失去意義，讓發包人承擔巨大風險

4、 總監理工程師的職業資格

（1） 監理單位的法定代表人的代理

? 總監理工程師是監理單位法人代表在項目管理機構中的代表

? 舉例對比：施工項目經理與總監理工程師相對于其單位的地位

（2） 國家認可的職業從業資格

? 職業資格的認證作用

? 舉例對比：注冊監理工程師與總監理工程師區別

（3） 個人的專業能力和管理能力

? 專業能力

? 管理能力

? 其他協調能力

二、 監理單位如何理解建設單位和施工單位的項目管理目標？

1、 建設單位的前期策劃成果的理解

（1） 建設工程前期策劃主要內容

? 建設工程前期策劃主要工作是定義項目的意義和目標

? 主要策劃內容簡介

? 重要分析：建設節點的定義

（2） 理解建設工程項目進度與投資關系

? 項目投資的經濟分析是以某種經濟指標為參照，經濟指標往往是具備時間為參照的動態指標，體現了時間節點的重要意義

? 為保證前期論證的經濟效果，項目建設的投用時間尤其重要

? 表面是進度，其實質是經濟效果的評價結論。

? 可行性研究報告：分析經濟現金凈現值指標

（3） 正確認識建設單位前期策劃的建設模式

? 建設單位在前期確定的建設模式，決定監理服務內容中不同重點

? 模式分析：EPC、施工總承包、PPP三種

2、 建設工程項目的項目管理目標依據

（1） 建設單位的三個項目目標和相互關系

? 質量、費用、進度保持平衡的對立統一關系

? 三者之間取得共贏的機會

? 理論分析：價值與增值

（2） 監理人員要深入理解項目目標制定的依據

? 目標來源：法律法規、合同約定、前期決策、勘察設計文件、規范標準等

? 質量目標的依據

? 進度目標的依據

? 費用目標的依據

? 對比分析：投資與成本的區別

3、 施工方項目管理目標分解

（1） 施工方項目管理目標應嚴格符合合同約定

? 合同條款中實質性內容

? 合同約定的施工管理目標主要包括進度與質量

? 施工項目成本目標由企業自行確定

? 案例分析：成本目標

（2） 施工方項目目標的計劃應確保可行

? 施工方項目目標的分解

? 施工方項目目標的計劃編制

? 各項目目標計劃的企業審批

（3） 施工方依據目標計劃安排的項目資源充足

? 施工項目資源包括：人力、材料、機械、資金和技術等

? 上述資源的供應計劃是否可行

（4） 施工方計劃文件得到批復

? 施工方文件的審批層級

? 監理方對施工單位文件的審批

? 建設單位對施工文件的審批

? 案例分析：修改后的施工方案

三、 如何理解和應用合同管理內容

1、 從要約與承諾角度去理解合同的誠信原則

（1） 要約

? 定義：希望他人簽訂合同的意思表示

（2） 承諾

? 定義：同意他人要約的意思表示

? 舉例說明：市場買菜行為

（3） 要約與承諾是標志著合同的成立

? 要約與承諾標志著合同成立

? 要約與承諾承載了當事人的責任和權利

? 舉例說明：未按要約與承諾的糾紛

（4） 要約承諾代表了合同雙方真實意思表達

? 要約與承諾是當事人真實表達

? 否則涉及重大誤解、趁人之危、欺詐脅迫等導致合同條件無效的情況

? 案例分析：談判的合同單價標志錯誤

2、 施工招投標文件的要約承諾體現

（1） 招標文件是要約邀請

? 招標文件主要表達內容

（2） 投標文件是要約

? 投標文件對質量標準、工期和費用的明確，希望發包人選中自己

（3） 中標通知書是承諾

? 對擬選中投標人的質量標準、工期、費用認可的表示

? 雙方合同確定的前提，此時反悔需承擔責任

3、 施工合同中雙方的權利義務條款

（1） 發包人基本權利

? 發包人權利是按合同約定享有成果

（2） 發包人基本義務

? 發包人義務為合同創造條件，包括施工條件、付款和驗收

（3） 承包人基本權利

? 承包人權利是獲取合同約定的報酬

（4） 承包人基本義務

? 承包人義務是按合同約定完成合同任務

四、 監理管理機構如何采取并實施控制目標的糾偏措施

1、 監理的服務性質

（1） 服務性

? 服務性體現為監理人不承擔非已責任的目標偏差

（2） 科學性

? 科學性表現為科學管理和先進的技術能力

（3） 獨立性

? 獨立性體現為監理人與被管理者無股權和其他相關利益

（4） 公平性

? 公平性體現全力維護委托人的利益，不損害施工方的利益

? 對比分析：四個性質的區別

2、 監理規劃中的監理措施

（1） 旁站

? 旁站程序

? 旁站成果的重要性

（2） 平行試驗

? 平等試驗的實施條件

? 平等試驗成果歸檔

（3） 巡視

? 日常工作制度

? 組織人員和監理日志

? 案例：監理日志與施工日志的對應

（4） 見證取樣

? 見證取樣程序

? 見證取樣人員

3、 法律法規賦予的合法手段

（1） 建筑法規定

? 建筑工程監理應當依照法律、行政法規及有關的技術標準、設計文件和建筑工程承包合同，對承包單位在施工質量、建設工期和建設資金使用等方面，代表建設單位實施監督

（2） 建設工程質量管理條例

? 工程監理單位應當選派具備相應資格的總監理工程師和監理工程師進駐施工現場。未經監理工程師簽字，建筑材料、建筑構配件和設備不得在工程上使用或者安裝，施工單位不得進行下一道工序的施工。未經總監理工程師簽字，建設單位不撥付工程款，不進行竣工驗收

（3） 建設工程安全生產管理條例規定

? 工程監理單位應當審查施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案是否符合工程建設強制性標準

? 工程監理單位和監理工程師應當按照法律、法規和工程建設強制性標準實施監理，并對建設工程安全生產承擔監理責任

? 工程監理單位在實施監理過程中發現存在安全事故隱患的，應當要求施工單位整改；情況嚴重的，應當要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監理單位應當及時向有關主管部門報告。

4、 先進的技術能力

（1） 專業工程技術知識

? 注冊監理工程師的職稱要求

? 監理工程師的專業要求

? 監理人員的專業基本要求

（2） 施工技術

? 熟悉所在行業的基本施工技術規范

? 了解行業內技術發展現狀

? 掌握專業內質量驗收標準

（3） 安全專項措施審核能力

? 掌握危大分部分項工程的安全專項方案的工藝

? 具備危大工程方案審核能力

? 熟悉危大工程專項方案的審批程序

5、 科學的管理能力

（1） 動態控制思路

? 具備項目管理的動態控制能力

? 舉例說明：讀書計劃

（2） 網絡計劃技術

? 進度計劃橫道圖的作用

? 進度網絡圖的計算能力

? 進度網絡圖的資源分配分析能力

? 案例分析：關鍵線路工作涉及的工期索賠

（3） 質量數據統計技術

? 因果分析圖應用

? 正態分布圖應用

? 分層法應用

? 排列圖法應用

（4） 協調能力

? 協調關系圖層

? 舉例說明各類協調方法