地方政府投融資平臺債務化解及轉型與資本運作

課程收益

全面掌握地方政府投融資模式及其存在的問題

全面了解地方政府專項債的分類、作用、發債模式及其使命

全面掌握地方政府性債務監管及債務處置方法

全面掌握地方政府投融資平臺的轉型思路和轉型路徑

全面掌握地方政府投融資平臺資本運作方式

通過大量案例講解地方政府投融資平臺如何轉型

課程對象：地方政府部門相關人員、地方投融資平臺董事長/副董事長、董事、監事、經理/副經理、董事會秘書、投資總監、風控總監、財務總監、審計總監、投資經理、風控經理、財務經理、審計經理、風控人員、財務人員、審計人員、公司其他管理人員；投行人員、會計師、律師、資產評估師；資產管理機構人員、政府從業人員、金融機構從業人員、財務顧問機構人員、資本愛好者等

課程特色：咨詢式培訓，實戰派風格、針對性強、追求“落地”文化

課程大綱

模塊一  地方政府投融資發展概述

n 地方政府投融資模式演變

財政收入為準，銀行信貸為輔

土地財政為主，財政投入、銀行信貸為輔

打包信貸為主，財政投入、土地財政為輔

n 新常態下我國地方政府投融資模式

地方政府債券

地方政府融資平臺

政府投資引導基金

n 地方政府投融資存在的問題

債務規模快速增長

PPP模式難以緩解政府投資壓力

地方政府融資平臺承擔政府性融資

地方政府創新融資能力普遍缺乏

模塊二  地方政府專項債券

n 地方政府債券的定義

n 地方政府債券的分類

一般債券和專項債券

新增債券、置換債券和再融資債券

專項債券類型及品種

n 地方政府債券的作用

一般債券的作用

專項債券的作用

n 地方政府債券發債模式

“代發代還”

“自發代還”

“自發自還”

n 地方政府債券的新使命

專項債券與項目資本金

專項債券與新基建

專項債券與銀行資本金

專項債與老舊小區改造

模塊三  地方政府性債務監管及債務處置

n 地方政府債務的預算管理體制

地方政府專項債不計入赤字

地方政府專項債對應專項公益性項目

地方政府專項債實行額度管理

n 地方政府債務的限額管理體制

地方政府債務實行限額管理

按照限額進行地方政府債務舉借

n 地方政府舉債融資機制

地方政府舉債權限

激發政府舉債審批程序

地方政府舉債資金用途

n 地方政府債務風險評估和預警機制

地方政府債務風險評估指標

債務風險事件報告制度

地方政府債務評估和預警機制

地方政府債務分級響應和應急處置機制

n 地方政府債務風險化解和應急處置機制

地方政府對債務負有償還責任（債務識別、債務處置）

政府債務分級響應和應急處置機制

n 地方政府債務監管體系

建立科學的干部政績指標考核體系

建立財政事權與財權相匹配的財政制度

建立全過程、穿透式地方政府債務監管機制

建立常態化監控評估和協同監管機制

建立更加順暢的隱形債務政策傳導機制

n 地方政府債務考核問責機制

問責事由

問責對象

問責主體

問責方式

問責程序

模塊四  地方政府投融資平臺轉型

地方政府隱形債務成因

財權事權不匹配

融資渠道不完善

逆周期調節推動地方政府隱形債務快速擴張

債務監督機制不健全

地方政府融資平臺產生的原因和發展現狀

地方政府隱形債務化解思路

增量隱形債務化解

存量隱形債務化解

政府融資平臺轉型面臨的主要問題

業務拓展方面

財務管理方面

內部管理方面

國發43號文對融資平臺轉型的基本要求

政府融資平臺轉型路徑

通過兼并重組成為控股平臺管理企業

通過股權投資轉為政府產業孵化投資平臺

通過參股控股轉型為金融控股平臺

通過PPP業務轉向公益事業投資與運營實體

【案例分析】

模塊五  地方政府投融資平臺資本運作

n 發行地方政府債券

n 資產證券化

n PPP模式

n 投資基金

n 混合所有制改革

【案例分析】

模塊六  案例分析

n 成都香城投資集團轉型案例

n 江蘇潤城資產經營集團轉型案例

n 天津津南城建公司轉型案例

n 石家莊國控投資集團轉型案例

n 烏魯木齊高新投資集團轉型案例