國企改革新思路——國企改革關鍵問題分析與對策

        自十八大以來，中央提出”以更大的政治勇氣和智慧，不失時機深化國有企業、重要領域的改革”“處理和國有企業與市場的關系”以便“更大程度更大范圍發揮市場在資源配置中的基礎性作用”。全面深化國有企業改革關系到中華民族的偉大復興和全體國民的福祉。

       本課以當前政策研究為主題，內容涵蓋經濟發展，改革戰略、產業提升、推動變革、產業創新等內容，從不同的視角與思維為國企改革這盤大棋提供些許思考方向和落地路徑。

課程價值：

國企改革方向分析；

國企改革的關鍵問題；

國企改革激勵要素與機制設計；

國企改革先進經驗；

培訓對象：國企總裁、CEO、總監等企業經營者

授課方式：

     課堂講授+案例分析

課程時間：

      1-2天（6-12小時）

課程大綱：

 第一部分 國企治理結構的變化與實施應對

1、 黨的領導與公司治理相統一

1.1政策要求與改革進展

1.2先進實踐

1.2.1探索治理職權清單化

1.2.2優化整合支撐機構職責

1.2.3完善前置程序的制度流程

1.3難點問題與深層原因

1.3.1治理主體職責劃分不清

1.3.2前置程序執行成效不夠顯著

1.3.3“一肩挑”落實面臨諸多難題

1.4應對舉措

1.4.1 持續優化治理主體職責界面

1.4.2健全細化前置程序流程

1.4.3完善黨政“一肩挑”領導機制

2、深化規范董事會建設

2.1政策要求與改革進展

2.2先進實踐

2.2.1充分發揮董事會作用

2.2.2加強外部董事履職

2.2.3完善董事會運行機制

2.2.4加強子公司董事會建設

2.3難點問題與深層原因

2.3.1董事會職權落實不到位

2.3.2外部董事履職保障有待完善

2.3.3子公司董事會建設有待較強

2.4完善舉措

2.4.1持續完善董事會運作機制

2.4.2更大程度發揮董事會價值

2.4.3持續優化政策頂層設計

3、完善國有資本授權經營體制

3.1政策要求與改革進展

3.2完善授權管理制度體系

3.3建立分層分類的授權經營體系

3.3清晰劃分集團公司與子公司權責范圍

3.4推動風險管控體系與授權經營體系相適應

3.5難點問題與深層原因

3.5.1部分集團公司對授權事項與尺度把握不準

3.5.2部分集團公司對子公司的授權不足

3.5.3部分子公司行權能力有待提升

3.5.4授權與被授權者職責模糊影響被授權者行權積極性

3.6應對舉措

3.6.1完善以章程為核心的授權經營制度體系

3.6.2 明確集團公司戰略決策的職能定位

3.6.3提升子公司董事會的行權能力

3.6.4建立授權動態優化調整機制

3.6.5建立授權與風控相結合的內部監管體系

第二部分 混合所有制改革與經營

1、 重點領域混改

1.1政策要求與改革進展

1.2混改動態與趨勢特點

1.2.1石油、天然氣領域混改動態

1.2.2電力領域混改動態

1.2.3電信領域混改動態

1.2.4民航領域混改動態

1.2.5鐵路領域混改動態

1.2.6混改趨勢

     混改領域

     混改對象

     業務地位

     混改層級

     企業性質

     引資方式

     股權比例

混改路徑

2、 集團層面股權多元化和混合所有制改革

2.1主要改革模式

2.1.1 上市

     首發上市

     整體上市

     核心業務上市

2.1.2并購重組

     引入戰投

     股權激勵和員工持股

3、 混合所有制經營機制轉變

3.1建立完善符合現代產權制度的法人治理結構

3.2建立健全市場化選人用人和激勵約束機制

3.3大力推動業務融合和商業模式創新

第三部分 國企市場化激勵、約束機制管理

1、完善職業經理人制度

2、難點問題與深層原因

2.1公司治理機制尚未實現高效運轉

2.2黨管干部原則實現形式有待創新

2.3能上不能下等問題尚未有效解決

2.4薪酬分配和激勵的市場化程度不足

3、完善舉措

3.1分類引入職業經理人制度

3.2推動黨管干部與職業經理人制度相結合

3.3加強契約化管理

3.4強化風險管理

3.5完善市場化退出

3.6加強企業文化建設

4、優化中長期激勵機制

4.1政策要求解讀

4.2激勵方式特點與優劣勢分析

4.3激勵方式選擇的考量因素

5、實施舉措

5.1崗位分紅

5.2項目收益分紅

5.3股權激勵

5.4虛擬股權激勵

5.5項目跟投激勵

6、統籌考量激勵方式

7、合理選擇激勵對象

8、科學確定股權授予份額