陳全生，1950年7月生，河北撫寧人，中共黨員。經(jīng)濟(jì)學(xué)家，國務(wù)院參事。曾任國務(wù)院研究室工業(yè)交通貿(mào)易研究司司長，2008年3月被聘為國務(wù)院參事，2013年續(xù)聘國務(wù)院參事。曾在國家經(jīng)委、國家計(jì)委、國家體改委、國務(wù)院生產(chǎn)委、國家經(jīng)貿(mào)委等部門工作多年，長期從事經(jīng)濟(jì)分析、政策研究工作，起草了國務(wù)院《關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》。還參加過國有中小企業(yè)改革及醫(yī)改等政策研討及制定。現(xiàn)任五礦發(fā)展股份有限公司獨(dú)立董事。

人物經(jīng)歷

陳全生的主要研究領(lǐng)域?yàn)椤捌髽I(yè)管理”、“企業(yè)改革”、“宏觀經(jīng)濟(jì)”等，研究課題涉及中國礦產(chǎn)資源開發(fā)、社會(huì)信用管理體系建設(shè)、發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)、振興東北老工業(yè)基地、中國人力資源開發(fā)等。他長期從事企業(yè)改革和管理工作，是我國非公經(jīng)濟(jì)政策權(quán)威研究專家、著名企業(yè)戰(zhàn)略管理專家，擔(dān)任過國內(nèi)第一個(gè)促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的系統(tǒng)性政策文件——國務(wù)院《關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》(簡稱“非公36條”)起草小組組長。

個(gè)人觀點(diǎn)

曾提出 “有房住”不等同于“有住房”，“居住需求”不等同于“買房需求”，我國仍處在社會(huì)主義初級階段，政府可以保證“人人有房住”，但保證不了“家家擁有住房”。所以應(yīng)大力發(fā)展房屋租賃市場，把那些買不起、或暫時(shí)買不起、或暫時(shí)買不起大房、好房的居民，從銷售市場引導(dǎo)到租賃市場上來。建議實(shí)行“限賣、不限買”的政策。

房地產(chǎn)投機(jī)，買是為了賣；打擊房地產(chǎn)投機(jī)，不是打擊其買，而是打擊其賣。1年就賣，與原購房差價(jià)的95%，國家收走；2年賣的，85%收走；3年賣的，75%；如此，比例逐年遞減。用增值收益稅遞減的辦法，先準(zhǔn)確鎖定房地產(chǎn)投機(jī)，后狠狠打擊。這樣做，自然也釋放了自住剛需。

對房地產(chǎn)宏觀調(diào)控政策，他提出“允許買房，限制賣房，獎(jiǎng)勵(lì)租房，閑置罰款”的十六字方針，對那些買了房后，不住、不賣，也不租的，建議借鑒二戰(zhàn)后德國曾實(shí)行的特殊法律《德國住房經(jīng)營管理法》，當(dāng)市場機(jī)制失靈時(shí)，就進(jìn)行政府干預(yù)，由政府住房主管部門將長期閑置的住房強(qiáng)制出租或分配給需要住房的人。