《確定“雙循環”的主要舉措：中央經濟工作會議解讀》 課程大綱

一、要點梳理

1.總結當年成績

2.總結當年黨領導經濟取得的新的規律性認識

3.指出不足

4.分析未來形勢

5.次年總目標和總基調

6.下階段具體重點工作

一是強化國家戰略科技力量
二是增強產業鏈供應鏈自主可控能力
三是堅持擴大內需這個戰略基點
四是全面推進改革開放
五是解決好種子和耕地問題
六是強化反壟斷和防止資本無序擴張
七是解決好大城市住房突出問題
八是做好碳達峰、碳中和工作

二、高頻詞匯的演變

今年相比往年提及最多的是“消費”、“新發展格局”、“安全”、“科技創新”等；2019年提及最多的是“改革”、“高質量發展”等。今年首次提及的詞匯有“新發展階段”、“新發展格局”、“卡脖子”、“反壟斷”、“產業鏈供應鏈”、“共同富?！?、“碳排放”、“新型舉國體制優勢”、“國家重大戰略任務”、“資本無序擴張”等。

三、五個”首次”

1.首次沒再提“經濟下行壓力”

2.首次提出“避免新興產業重復建設”

3.首次提“有序取消一些行政性限制消費購買的規定”

4.首次提出“強化反壟斷和防止資本無序擴張”

5.首次把碳達峰、碳中和列入重點工作

四、中央經濟工作會議釋放的11個重大信號

1.高度肯定今年成績并強調不易，對形勢的判斷依然嚴峻

2.對黨領導經濟的規律性認識側重黨中央權威、人民至上、制度優勢、科學決策、科技自立自強五個方面

3.強調施策的精準性和時效性，“不急轉彎”，尤其是增加政策的“可持續性”

4.財政政策：基調從“積極有為”重回“提質增效”，且注重“更可持續”，著力點從大規模減稅降費到財稅體制改革

5.貨幣政策：基調重回“社融與名義GDP匹配”，重提“宏觀杠桿率基本穩定”，邊際趨緊

6.強化反壟斷和防止資本無序擴張，社會主義市場經濟的前提是社會主義和共同富裕，協調公平與效率

7.再次強調發展的安全性和加快構建新發展格局：產業鏈升級、科技創新、糧食安全等

8.  住房問題延續房住不炒、因城施策基調和舊改工作，但強調租賃問題，首提大城市住房問題

9.促進資本市場健康發展，防范信用、金融、杠桿風險

10.國企改革更注重國有經濟微觀制度基礎，落實“三年行動方案”

11.實行高水平對外開放，積極考慮加入CPTPP

五、可以適度預期，不必過度解讀！

——中央經濟工作會議釋放這些房地產信號

關注點一：時隔三年，房地產問題再次單獨成段

關注點二：“大城市住房問題”是什么？

關注點三：堅持“房住不炒”，調控力度難放松

關注點四：未提及“長效機制”，房地產稅出爐尚遠？房地產稅放緩？

關注點五：未提及土地制度改革

關注點六：老舊小區改造能否成為促內需合格抓手